企业基础数据与信用信息交换系统.doc

南京市 企业基础数据与信用信息交换系统 核心平台建设工作总结 一、建设背景 为充分发挥信息化建设的综合效益，加强市场监管，促进财税增收，提高公共服务水平，2002年以来，国务院信息化工作办公室、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合在北京、青岛、杭州、深圳和上海、浙江、沈阳、大连、济南、厦门、成都等省市分两批开展了企业基础信息共享试点工作。各试点省市通过工商、税务企业登记信息的实时交换，堵塞了监管漏洞，促进了财税增收；同时，较好地解决了有关部门交叉稽核问题，提高了监管工作效率和公共服务水平，取得了良好的经济效益和社会效益。2005年9月国信办、税务总局、工商总局、质检总局联合下发了《关于开展企业基础信息共享工作的通知》（国信办〔2005〕10号）。 近年来，南京市工商、税务、质监、国土、房产等部门，由于相互间的信息需求，已在小范围内通过介质传递手段，进行了相关业务的数据交换工作，实际上也为建立全市统一的信息交换系统提出了应用需求。 2006年初，按照国信办〔2005〕10号文件要求，南京市信息办决定建设南京市企业基础数据与信用信息交换系统，并将本项目列为2006年度南京市信息化重点建设项目。 二、组织实施 在国信办〔2005〕10号文要求的基础之上，根据南京市电子政务建设的实际情况，南京市信息办确定了系统建设的总体目标和方案，并将参加企业数据交换和共享的部门扩大到了28个，增加了企业信用信息交换与共享、综合治税、市场监管等应用功能。同时计划整个项目建设分三步完成，第一步是完成以市工商局、市国税局、市地税局、市质监局为主要交换部门的核心平台建设工作，第二步是实现全部28个部门的企业信用信息、涉税信息、市场监管信息的交换与共享，第三步是根据相关部门工作需求，逐步实现跨部门业务联动。 （一）成立联合工作小组 南京市信息办、市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、市信息中心分管领导高度重视，精心组织，抽调骨干业务人员成立了南京市企业基础数据与信用信息交换系统联合工作小组，具体开展信息交换的各项工作。 市信息办负责项目的组织协调工作、确定系统建设方案、协调各部门确定数据交换内容、确定交换流程、解决交换平台建设经费、组织实施招标工作、建立健全信息交换机制、历史数据比对、新增数据实时交换、交换系统的建设和管理、前置机到交换系统的接口建设、项目验收、成果分析等工作。 各参与部门负责确定本部门数据交换内容、完善内部信息系统、内部信息系统到前置机的数据接口开发、实时提供交换数据、历史数据比对、及时将共享数据写入到内部信息系统并运用、配合其它部门完成跨部门业务协同、前置机管理、项目成果分析等工作。 市信息中心具体负责企业基础数据与信用信息交换系统的建设、维护及应用推进工作。 （二）确定目标、制定方案 南京市信息办在项目前期进行了大量组织协调工作，通过召开座谈会、实地调研等方式，和各参与数据交换部门多次进行交流沟通，了解各部门业务系统建设情况和数据交换需求。同时首批参与数据交换的市工商局、市国税局、市地税局、市质监局四部门，积极探索，通力协作，根据项目总体要求，积极对各自的业务处理流程进行细致分析和梳理，提出相应的业务需求，为科学制订建设方案提供了大量有价值的建议。 1、建设目标 在全市统一政务信息资源交换平台的基础上，本着“统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的原则，实现各参与共享部门有关企业基础数据的实时交换与传递，逐步建设完整的南京市企业基础信息数据库，使相关政府管理部门及时、准确、全面掌握企业基础信息，依法对企业实施监管，依法征税，使政府各相关管理部门及时了解我市经济运行状态，为领导机关提供辅助决策服务。 2、主要建设内容 （1）建设全市统一的政务信息资源交换平台，实现可靠性高、安全性强、扩展性强、快速、大容量的数据交换技术支撑，适应多部门、多业务及多数据结构的信息资源交换、转换及共享； （2）建立以工商部门的企业数据为基础、以组织机构代码为唯一标识的企业基础数据实时交换系统； （3）通过企业基础数据交换系统，建立企业信用征信系统，对采集获取的数据进行转换、更新、整合、加工，形成统一的企业征信数据库，为信用工作提供数据基础; （4）通过信息在多个部门间的实时共享，建立网上多部门业务系统联动，减少数据重复采集，建设一网式、一站式联合审批系统。 （三）项目实施 南京市信息中心于2006年4月21日委托南京市政府采购中心，对南京市企业基础数据与信用信息交换系统进行国内公开招标采购。项目开标时间为2006年5月12日，并于4月28日组织了标前技术测试，通过对各投标商标前技术测试情况、技术方案的评审，本着公平、公开、公正的原则，最后万达信息股份有限公司中标。 针对项目功能要求和开发进度要求，各参与建设部门多次和软件开发公