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云南和台湾农业重点合作领域和其方式选择 　　作者简介：朱睿倩，女，云南大学经济学院2011级博士研究生，主要从事产业经济学、基础设施投融资研究。 摘要：近年来，台湾投资逐步向中西部地区转移，具有独特资源和区位优势的云南日益成为承接台资转移的重要集聚区。2012年和2013年两届云台会的成功举办，对推动云南与台湾两地的产业合作产生了积极的作用。云台会为云台两地的产业合作搭建了平台。今年来云台两地围绕特色农业产业、生物科技产业等进行了对接洽谈，取得了一批重要的合作成果。进一步加强云台两地产业合作、实现互利共赢是两岸人民的共同期待。本文在分析云台两地农业发展现状、特征的基础上，提出了以花卉种植和果蔬种植为重点推动云台农业合作的建议，并提出了相应的产业对接措施。 关键词：云台农业合作；花卉种植；果蔬种植 中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1006-723X（2014）06-0075-04 一、 云南与台湾农业的现状及特点 2011年，云南省全省农业人口为38626万人，约占总人口的834%，常用耕地面积42301万公顷，约占全省土地面积的107%，农业年生产总值230649亿元人民币，约占全省GDP的2594%[1]；而台湾及附属岛屿农业人口29835万人，约占台湾总人口的19%，现有农业耕地面积813，126公顷，约占陆地总面积的2265%，农业年产值达到4263亿元新台币（约合86536亿元人民币），约占台湾GDP的158%[2]（见图1）。相对于台湾，从农业人口、耕地面积和农业生产总值的绝对数来看，云南是一个农业大省，而台湾的农业资源（尤其是土地）则较为稀缺。 但就农业人口的人均耕地面积和人均年生产总值来看，云南分别约为011公顷/人和6000元/人，台湾则分别约为027公顷/人和29000元/人（见图2）。云南虽是农业大省，却非农业强省，农业劳动生产率和现代化程度相对较低。 台湾农业已进入以“技术密集型”为特征的现代农业发展阶段。在土地总量有限的条件下，以“精致农业”“设施农业”“休闲农业”以及培养核心农民为特征，农业生产力及附加值较高。而云南农业仍处于由传统农业向现代高效农业转变的“劳动密集型”阶段，“精致农业”的发展思路仍待明晰；“设施农业”尽管起步较早，但农业生产机械化、自动化与科技化程度仍待提高；“休闲农业”以“农家乐”等初级发展模式为主，仍处于起步阶段；农民素质也仍有较大的提升空间。对于云南而言，积极推动与台湾的农业合作，将有助于农业现代化进程的推进。 然而，尽管台湾农业已进入现代化发展阶段，但在经济全球化进程中，其发展却处于两难的境地。一方面，以中国大陆为代表的发展中国家或地区，其生产力水平较低，但农业要素价格更低。以农民人均纯收入为例，2012年，云南全省农民年人均纯收入5417元[3]，台湾农民年人均收入为247万元新台币（约合50139元人民币）[2]，是云南的9倍。另一方面，以美国为代表的发达国家或地区，则拥有更高的农业生产力和资本生产力，其专业化和商业化程度更高。也就是说，台湾农业较高的生产力优势正逐渐萎缩。近年来，台湾农业贸易逆差呈上升趋势，除了花卉产品和水产品出口量保持增长外，几乎所有的农产品出口量都大幅下降，而台湾农产品的进口却在逐步增长，尽管增长的幅度比较平缓[4]。对于台湾而言，积极推动与云南的农业合作，将有助于降低农业要素成本，增强市场竞争力。 虽然云南和台湾农业处于不同的发展阶段，但是两地的农业经营模式却较为相似，均以“小规模经营”为基本形式。台湾土地有限，陆地总面积（不包括金门、马祖等沿海岛屿）约36万平方千米，其中三分之二是丘陵和山脉，[2]一定程度上阻碍了农业机械的普及，再加上台湾农民特有的乡土观念，决定了台湾农业以“小农制”为主的发展道路。云南山地和高原面积分别为3311万平方千米和39万平方千米，约占全省土地面积的94%，[1]且受千百年来传统小农经济影响，农业经营仍以“小规模”“分散化”为特征。经营模式的相似性，使两地农业合作交流的契合点增多，可行性增强。 二、 云南与台湾农业重点合作领域选择 （一） 花卉种植 近年来，云南花卉产业已具有一定生产和经营规模，产业链逐渐完善，呈现出良好的发展势头，对区域经济起到了很好的带动作用，是富民兴滇的特色优势产业之一。云南种植的花卉主要有鲜切花、地方特色花卉（如兰花、杜鹃、山茶、观叶植物等）、绿化观赏苗木（如绿化苗木、观赏植物、切枝切叶、盆花园艺等）、种用花卉（如鲜切花种苗、种球等）、食用花卉（如食用玫瑰）、工业用花卉（如万寿菊）、药用花卉（如灯盏花）等。台湾种植的花卉主要包括苗圃、切花、盆花、球根和种子等五大类别。其中，苗圃园艺类作物种植面积最大，其次是切花类