俄罗斯对外政策构想.doc

俄罗斯对外政策构想 俄罗斯总统梅德韦杰夫于2008年7月12日批准 1、总则 俄罗斯对外政策构想（以下简称“构想”）——是俄罗斯对外政策活动的内容、原则和基本方针的观点体系。 本“构想”补充发展了由俄罗斯总统于2000年7月28日批准的俄罗斯对外政策构想的原则。 本“构想”的基础是俄罗斯宪法、联邦法律、国际法公认的原则和标准、俄罗斯国际条约、协调对外政策方面的联邦国家政权机关活动的标准法令，以及俄罗斯国家安全构想、俄罗斯军事学说和其它类似的文件。 二十一世纪初国际关系的演变和俄罗斯的巩固，都要求我们重新看待其周围的总体环境，重新理解俄罗斯对外政策的优先权问题，要考虑到俄罗斯在国际事务中日益提高的国家作用，提高俄罗斯在世界范围内对发生的事件所应负的责任，提高参与解决事件的可能性，不仅仅是协助实现国际议事日程，更重要的是参加制定国际议事日程。在国际形势发展过程中，巩固俄罗斯在世界舞台上的地位，这是一种正确的发展趋势，虽然与此同时,也出现了一些消极的发展趋势，因此，在具体制定如何调整俄罗斯对外政策的方针时，必须要考虑到这些负面的发展趋势。 最需要优先考虑的是国家安全问题 —— 保护个人、社会和国家的利益 —— 为了达到最初制定的基本目标，对外政策的努力主要应当集中在以下几个方面： 保障国家安全、保护和巩固国家的主权和领土完整、保障俄罗斯在国际社会中始终处于一个坚实的、有威望的地位。俄罗斯的这种国际地位在很大程度上符合俄罗斯作为当今世界具有影响力的中心大国的利益，同时也为提高俄罗斯的政治、经济、信仰和思想意识潜力创造了必要的条件； 为俄罗斯的现代化创造相适宜的外部条件，把俄罗斯的经济调整到创新发展的道路上来，提高居民的生活水平、整合社会、巩固宪法体系、法制国家和民主制度的基础，实现人的权利和自由，其最终结果是，保证国家在全球化世界中的竞争力； 对世界进程施加影响，以建立一个公正、民主的世界秩序，并使其在解决国际问题时以集体原则和国际法为基准，首先是以联合国宪章的条例为基础，同时还要以各国间平等、友好的关系为基础，使联合国充分发挥其作为一个调节国际关系和拥有绝对合法性的重要组织的中心作用和谐调作用。 与相邻的各个国家建立睦邻友好关系，促进消除发生在与俄罗斯相邻地区和世界其它地区的、现有的紧张与冲突局势，同时还要防止出现新的紧张与冲突局势的发源地； 在完成俄罗斯所确定的国家重要任务的过程中，应寻找能够与其它国家和各国际联盟保持协调一致和互惠利益的方式，以此为基础建立双边或多边伙伴关系，以保证在对外政策局势动荡时，我国依然能够拥有稳定的国际地位； 全面保护俄罗斯公民和境外同胞的合法权利和利益； 协助这个世界客观地理解俄罗斯是一个有着适合社会发展、拥有丰富经验的市场经济和独立外交政策的国家； 在外国支持、普及并推广俄罗斯语言与俄罗斯的民族文化，这些为当今世界文化与文明的多样性以及发展伙伴关系文明做出了巨大的贡献。 2、当今世界与俄罗斯联邦的对外政策 当今世界正在经历巨大的、强有力的变化，深深地触及了俄罗斯联邦及其公民的利益。在国家利益坚实的土壤上站立起来的新俄罗斯，在全球事务中起到了应有的作用。 保障国家利益与安全的对内和对外手段的区别正在消失。 在这种前提下，对外政策变成一种国家前进发展的最重要的手段，这一手段保证国家在全球化的世界中具有竞争力。 作为联合安理会的常任理事国，“八国集团”的成员和其它一系列有影响力的国际和区域组织、国际对话和合作组织成员，俄罗斯在各方面的活动中都具有相当大的潜力和资源。俄罗斯积极发展与世界各个地区的主要国家和组织的关系，一贯坚持经济和政治一体化，因此，对国际关系新构架的形成能够给予实质性的影响。 国际关系最根本的变化是停止了意识形态方面的对抗，彻底地克服了“冷战”及其相关偏见与陈规旧习的影响，俄罗斯本身与俄罗斯的国际地位得以巩固 —— 这一切都实质性地拓宽了在国际舞台上合作的可能性。降低了包括核战争在内的大规模战争爆发的危险。 在现阶段，传统的、笨重的军事政治同盟已经不能够抵抗所有的具有跨国性质的挑战与威胁，在解决国际问题时，同盟的方法已经被建立在灵活的、多方结构的、以集体寻找解决问题方法为目的网络外交所替代。 首先，经济、科技、生态、人口以及信息因素，都和军事因素一样，作为国家对国际政治影响的重要因素而发挥着主要作用。一切都获得了更大的意义：个人、社会和国家利益的保护水平；居民的精神和智力发展；居民福利的提高；教育资源、科技资源以及生产方面的资源保持平衡；对人的总体投资水平；更有效地利用对国际市场、商品和服务的调节机制；经济联系的多样性；国家在一体化进程中的相对优势；国家经济的相互依存性成为保持国际稳定的关键因素之一。为建立更具抗危机能力的国际体系创造先决条件。 新的挑战和威胁（首先是国际