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土地整理项目在土地利用中作用 　　[摘要]合理利用土地就涉及到土地的项目整理。本文通过影响土地合理利用因素的论述，指出了土地利用中整理项目效益影响分析，最后指出了当前土地用地不合理应采取的措施。 [关键词]土地 合理利用 土地整理 [Abstract] rational use of land for projects related to land consolidation. This rational land use by influencing factors discussed, pointing out that land use in the consolidation project benefit impact analysis, concluded that the current land site unreasonable measures to be taken. [Key words] rational land use land consolidation 中图分类号:TU-9文献标识码:A 文章编号:2095-2104（2013）05-0001-02 1前言 土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的指导性纲领，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。而土地规划是一个统筹过程。一个好的规划就是生产力，没有规划或规划失误就是最大的浪费。土地整理是人类对土地利用混乱、不合理现象进行整治、改造的过程，是人类不断建设重新配置和合理利用土地资源的过程。土地整理项目从可行性研究、立项、融资、运行到验收的整个过程的良好运作是土地整理事业健康发展的关键。 2影响土地合理利用的因素 合理利用土地就是要确定合理的用地结构，合理的用地布局。要处理好发展与控制、长远与当前等关系。其影响因素详见下表。 影响土地合理利用的因素 3土地利用中整理项目效益影响分析 3. 1经济效益的影响 3.1.1土地整理是一项有资金及劳动投入的过程，是一个典型的经济行为，投资行为主体对整理土地进行资金、劳动、技术等的投入可以获得经济效益。 3.1.2土地整理的经济效益可通过新增耕地比例、单位面积新增纯收入、可最大新增耕地面积来计算。 3.1.3土地整理后，使粮食产量有一个大幅度增长，客观上起到了增加耕地质量（产出）的目的，获取直接的经济效益。 3. 2生态环境效益的影响 3.2.1土地整理必然打破了一定区域内土地资源的原位状态，对该区域内的环境要素及其生态过程产生诸多的影响。 3.2.2从土地整理的发展来看，初期土地整理虽然完善了农业基础设施，改善了农业生产经营条件，促进了农业规模发展，但对农业生态环境却产生了一定的负面影响。 3.2.3在今后的土地整理项目中应注意对生态环境的保护，强调通过土地整理追求经济、生态环境效益的统一和协调，重视关系到全社会长远的生态环境效益。 3. 3社会效益的影响 土地整理的社会效益指的是土地整理实施后，对社会环境系统的影响及其产生的宏观社会效应。我国实施土地对社会环境的影响主要表现在： 3.3.1改善了农业生产条件。通过项目的实施，项目区的土地将得到平整，农田道路、排灌沟渠得到合理布置，改善土地利用现状，使土地利用率达到100%。 3.3.2增加耕地面积提高耕地质量。通过土地整理，将原有荒废、未利用地加以利用，同时，项目区将建设成标准农田，耕地质量得到很大提高； 3.3.3引导农民进行农业结构调整，使项目区的农业产业结构更趋合理。 3. 4景观效益的影响 土地整理的景观就是指组成优美农业田园景色的要素和组分的种类大小、形态、轮廓、数目及它们的空间配置与时间配置的进程差异所能表现出的各种美感。土地整理后“田成方、树成行、渠相通、路相连”，的美妙景观会改善居民生存的环境。 3. 5综合效益的影响 土地整理应追求经济、生态环境、社会、景观效益的有机统一。从我国目前土地整理实践发现，土地整理的目标偏重于经济效益，忽视了对生态环境的保护与改善，而且在土地整理项目设计中，很少进行景观设计方面的考虑。实际上，讲求生态环境效益和景观效益是保护经济效益、实现社会效益的物质基础，因此，土地整理的成功与否，需要考虑综合效益。 4当前土地用地不合理采取的措施 当前用地不合理主要存在以下现象：①用地结构比例严重失调。②土地利用粗放，用地效率和效益较低。③违法违规用地冲击规划和正常用地。所以应采取有效措施加以控制。 4.1发挥规划的合力 4.1.1目前国家多部委发文，政策集中，土地利用规划、国民经济和社会发展规划、