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基于利益相关者协同理论石油石化企业绩效评价探究 　　石油石化行业作为我国提供基础设施产品的国民支柱型产业，具有特殊的行业特点，具体表现为上中下游一体化经营、经济敏感性强、规模经济明显、技术依赖性强且社会溢出效益性强，对其经营业绩的评价也相应有其特殊性和复杂性。目前，国内外学者并未充分重视石油石化企业的行业特点，而是采用普适性的评价指标体系，侧重于考核经济效益，且大多关注企业部门绩效、企业负责人业绩和一般员工考核等课题，对包括政府、投资人、债权人、管理层、公众对石油石化企业在社会效益、技术进步等非经济效益考核较少考量。鉴于此，本文将深入分析石油石化企业行业特点，并根据不同考核主体的的评价角度建立考核指标体系，同时应用协同学理论建立重视经济效益兼顾非经济效益的综合绩效评价模型，希望能为相关领域的学者以及决策者提供一些思路和启示。 一、石油石化行业特殊性 （一）上下游一体化 从产业链层次看，石油石化企业主营业务包括上游、中游与下游。上游业务有石油天然气的勘探、开采与生产；中游业务有石油天然气的存储和运输；下游业务则有石油加工炼制、石油化工产品的生产、以及石油石化产品的销售。由于石油石化行业产业链密切相关，各个产业链层次风险收益差距较大，为规避风险均衡收益，石油石化企业往往采用集团联营、上中下游一体化经营模式，集原油开采、加工炼制、石油化工业务于一身。 （二）经济敏感性强 石油石化企业提供的是基础建设产品，与世界经济动态密切相关且容易受其影响。世界宏观经济形势发生的变动，往往会不同程度地反映到石油石化企业的经营业绩中来。因此，即使同一石油石化企业的经营业绩，在不同经济形势时期下，却不具有绝对可比性。于是实际操作中往往适合采用横向比较法，参照同一时期的同一行业其他企业的经营数据，才能科学考量评价石油石化企业的绩效。 （三）规模经济明显 石油石化行业，无论是石油勘探开采还是石油炼制与石油化工，都需要资本密集投入、购建大规模装置，而且生产规模对生产成本的摊薄效应明显，这也从另外一方面解释了为什么石油石化企业倾向于上下游一体化经营，扩大生产规模。从这个意义上而言，石油石化企业的考核有一个重要指标就是企业体量的考评，只有生产规模大的企业，才可能获得规模经济的优势，从而获得单位产量成本优势。 （四）技术依赖性强 石油石化行业的石油开采、石油冶炼、石油化工对科学技术、装备机械依赖性强，技术投入情况、专利技术情况等是企业绩效不断深层次发展的动力源泉。因此，科学的石油石化企业绩效评价指标应考虑企业技术创新方面的绩效。 （五）社会与生态溢出效益 作为国民经济支柱产业，石油石化行业具有重要的国家战略地位，承担重大社会责任。石油石化企业的经营业绩不仅应包括经济效益，还应兼顾社会效益与生态效益。 二、石油石化企业绩效评价难点 （一）评价主体偏好不同 石油石化企业的评价主体可以是政府监管部门、控股股东、金融机构、投资者和其他债权机构，也可以是企业内部管理者、一般管理层甚至普通员工，不同的评价主体的评价角度与偏好不同。如政府监管部门考察的是企业的社会责任与环保效益，股东则更关注财务指标的提升，金融机构倾向于企业的盈利创现与偿债能力，企业一般员工更关心的可能是企业的未来发展前景。 （二）评价指标处理不同 石油石化企业绩效评价指标可能有定量的财务指标、定性的非财务指标，对于定量指标可以从企业财务报表等渠道直接获得，但对于定性指标则需要用模糊语言处理，然后再将语言值定量化。不同的评估者对定性指标的语言评估值以及定量化对应值都会有极大地不确定性。 （三）评价指标权重不同 不同评价主体的关注点不同。但即使是同一类评价主体的同类评价指标，不同评价个体也会有厚此薄彼的不同。如何确定好不同评价指标的权重就成为影响评价结果是否科学的关键。 三、石油石化企业绩效评价指标体系构建 （一）绩效评价指标体系 综合考虑石油石化企业的行业特殊性与评价复杂性特点，本文通过对评价主体划分，来建立相应的评价指标体系。在石油石化企业绩效评价主体中，按考核评价关系会存在5个利益相关者，即政府部门、投资人、债权人、管理层、公众。根据利益相关者考评侧重，本文参考前人研究成果，按战略地位、经济指标、技术指标、社会效益、生态效益、未来前景6个层次，建立指标体系并细化如表1所示。 （二）绩效评价指标处理 从评价指标体系分析，原油资源控制能力、油田规模经济程度、技术投入比率、技术装备水平、新产品贡献率、技术领先状况、就业效果、生活质量提高等指标较难直接获得数据，即使获得也存在不同年度、地区口径不一致问题，为此界定为定性指标，用模糊语言评估处理后通过Bipolar法定量化。其他指标数据均为定量指标，可通过查阅企业经审计的财务报表数据相关资料