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基于现代农业发展湖南农田水利建设探究 　　【摘 要】 推进三化协调发展是我国目前及今后很长一段时期内的重要战略举措，加快农田水利建设是促进现代农业发展的主要内容。尽管近年来湖南省农田水利建设取得了较好的成效，但是随着现代农业的发展，农田水利建设面临严峻的挑战。应从增量投入、存量更新改造以及运营管理创新方面加强农田水利建设管护，促进湖南现代农业发展。 【关键词】 现代农业 农田水利 建设管理 自2004年以来，党的连续9个中央一号文件，把重点聚焦在“三农”问题上，将农业基础建设、改革放在党和国家发展的突出位置。2013年进一步提出要强化农业物质技术装备，落实和完善最严格的耕地保护制度，加大力度推进高标准农田建设。这个要求从政策上进一步落实了农田水利建设的要求，有利于农业生产发展和农民增产增收。湖南作为我国的农业大省和粮食大省，近年来农田水利建设取得了较好的成效，但总体上还不能满足现代农业发展要求，农田系统的排灌能力、涵蓄水能力下降，水旱灾害频繁交替发生，一些地方甚至重新出现靠天种粮的严重倒退现象，直接威胁着粮食安全和农村的可持续发展。面对成效与挑战，如何进一步加强农田水利建设，促进现代农业发展，实现粮食大省粮食安全责任，具有重要意义。 1 湖南农田水利建设取得的成效 “十一五”时期，湖南农田水利建设明显改善，新农村建设扎实推进。水资源总量为2082.8亿m3，蕴藏量达到1500万kw。新增和改善农田灌溉面积190千公顷，完成375座大中型病险水库的除险加固，新建维修小型水库2345座，已初步形成蓄、引、提、井等多种形式的灌溉工程，防洪排涝、节水排灌能力全面提升。对抵御水旱灾害，治理河道、水污染、水土流失，有效调整区域农田保水、保肥能力，最大程度保障粮食安全起到重要作用，有利于农业现代化的实现。 1.1 防洪排涝体系初步建成，农业生产基础设施逐渐改善 近年来，湖南省高度重视农田水利基础设施建设，加大财政投资规模和力度，建成大批节水灌溉新工程，在治理改善旱涝灾害方面取得了突出成效。整体上看，大中小型水库数量和容积量呈稳步上升趋势，截止到2010年，湖南已建成的水库12092座，其中包括大型水库26座，中型水库281座，小型水库11785座（如表1），比2007年新增626座，增长5.46%，水库的蓄水能力从392亿立方米上升到402亿立方米，增长2.55%。水土流失治理面积达到2899千公顷，新增43.2千公顷，其中水平梯田达到10千公顷，沟坝地淤地新增1.6千公顷。除涝面积达到486.3千公顷，已初步形成以水库为主体的防洪排涝体系。有利于农田基础排灌系统的改良，保证农田基本能够达到有排有灌的状态，整体上提高经济效益和生态效益。 1.2 农田灌溉面积稳中有升，粮食生产能力稳步提高 随着农田水利建设的日益发展，农田有效灌溉面积日益增加，截至到2010年，全省有效灌溉面积达2825.6千公顷，旱涝保收面积达2243.9千公顷，基本上保持稳定或呈小幅上升趋势（如图1）。 机电排灌面积总体上呈上升趋势，2006-2010年间增长4.35%。其中机电排灌面积和纯排面积分别增加41千公顷和8.5千公顷（如表2）。同时，农业经济出现了较好的发展势头，“十一五”期末，农业产值达到2059.55亿元，年均增长4.4%。农业生产稳产增收，全省的粮食生产能力稳定在3000万吨以上，比2005年增产了150万吨，是“八五”以来增产最快的时期。通过农田水利基础设施建设，特别是农田排灌系统改造，将农田区域内的旱地改成适合高产高效经济作物生长的土壤，增加农作物的品种类型和种植的灵活性，提高粮食综合生产能力，增加农业经济的生产效益，为推动农业现代化的实现打下了基础。 1.3 节水技术逐渐推广，现代两型农业日益发展 随着现代农业发展和农业规模化程度的提高，节水技术广泛应用于农业生产当中。2006年全省节水灌溉面积291.97千公顷，仅占耕地面积的0.69%。喷滴灌、微灌、低压管灌等分别占节水灌溉面积的9.5%、0.2%、0.98%，而渠道防渗占到80.23%。到2010年，节水灌溉面积增加到312.7千公顷，增长14.98%，喷滴灌、微灌、低压管灌等节水灌溉面积同步上升（如表3）。节水技术在节水灌溉中的广泛应用，有利于节约水资源，提高水资源的利用效率，符合两型农业的建设要求。 2 现代农业发展进程中湖南省农田水利建设面临的挑战 近年来，尽管我省农田水利建设取得了一定成效，但离城乡基础设施统筹发展，新型工业化、城镇化和农业现代化化“三化”协调发展的要求还存在差距，面对频发的自然灾害以及作为粮食大省承担粮食安全责任的重大使命，农田水利建设还远不能满足农业经济发展尤其是现代农业发展的需要，其建设