中国二手车市场发展研究报告.doc

中国二手车市场发展研究报告随着我国国民经济的高速增长和人民生活水平的不断提高，已经富裕起来的中国百姓将消费目光转向了汽车，市场需求的拉动，使我国汽车工业步入高速发展的轨道，特别是2002年和2003年，全国汽车产销增长速度均高于30%,预计在今后5年甚至更长的时期内，都将继续保持这种产销两旺的势头。二手车流通作为整个汽车产业链中的重要一环，对整个汽车产业起着举足轻重的作用。????由于我国二手车流通起步较晚，行业法规不完善，流通体系不健全，交易主体单一，行为不规范，秩序混乱，经营企业竞争能力较弱等问题，在某种程度上制约了整个汽车产业的发展，已成为汽车市场发展的瓶颈，更不能适应我国加入世界贸易组织汽车产业对外开放步伐加快的新形势。如何完善相关法规，健全流通体系，规范流通秩序，促进二手车流通健康发展，是摆在我们面前的重大课题。????一、我国二手车流通行业现状及存在问题????（一）基本情况????1、发展历程????我国二手车市场随着市场化程度不断提高显现出巨大的发展潜力．回顾我国二手车市场发展历程，大体上可分为四个阶段：????第一阶段为1985年以前，我国处于计划经济时期，国家对汽车生产、分配和消费实行计划管理，产量和保有量很低，党、政、军机关、国有企业、事业单位为消费主体．这一时期汽车消费主体单一，在车辆的使用上基本上是从新车开始一直使用到报废，二手车交易少，市场化交易方式尚未形成。????第二阶段为1985年至1992年，国家经济体制由计划经济向有计划的商品经济过渡，一部分率先富裕起来的人加入了汽车消费群体，二手车流通需求开始出现，二手车交易量呈缓慢上升趋势．????第三阶段为1993年至1998年，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，以市场为导向的经济体制改革的步伐加快，人民生活水平得到较大幅度提高，社会购买力大大增强，汽车消费已成为高收入阶层的消费时尚．与此同时，二手车的高额经营利润，吸引了大批企业进入二手车流通领域，极大地激发了二手车市场活力．为了加强二手车流通管理，规范二手车交易行为，1997年和1998年，原国内贸易部分别出台了《关于加强旧机动车流通行业管理的意见》（内贸函机字[1997]第559号）和《旧机动车交易管理办法》（内贸机字[1998]第33号），初步实现了由分散交易向集中交易、无序交易向有序交易的转变。????第四阶段为1998年至今．在国家扩大内需，刺激消费的政策鼓励下，加上国家加大了对二手车市场的政策扶持力度，规范了车辆交易秩序和登记管理，调整了私人车辆使用年限和二手车税收政策，二手汽车交易量平均以高于25%的增长率逐年递增。截止到2003年底，全国二手车交易市场共有427家，据国家统计局对其中141家二手车交易中心（市场）统计，共交易二手车87.?89万辆，同比增长20.?23%,交易金额309.?72亿元。????2．现行流通法规????长期以来政府主管部门一直对二手车流通管理非常重视，并针对二手车流通过程的各个环节，出台了一系列政策、法规和相关文件。对我国二手车流通发展起到了积极的推进作用。上传的图片?? 2005112117373527.jpg [ 72.23 KB 400×375 ] (缩略时请点击查看原图)?????3.二手车交易合同文本、票据及税费征收情况????(1)合同文本。国家尚未制订统一的二手车交易合同文本．为了保护消费者权益，减少法律纠纷，北京、上海、广东、山东、太原等地针对当地不同情况，制作了地方性二手车交易合同文本．????(2)发票、凭证。尚未实行发票、凭证统一制度。北京、上海、太原、山东、湖南、黑龙江、四川等地，根据本地情况制作了区域性二手车交易发票或交易凭证．????(3)增值税征收。1993年《中华人民共和国增值税暂行条列》规定，二手车经营企业按照一般纳税人征收6%的增值税，并于1998年8月调整为4%。2002年3月13日财政部、国家税务总局联合下发了的《关于旧货和旧机动车增值税政策的通知》（财税[2002]29号），对二手车增值税重新进行了调整．其中规定纳税人销售自用车售价未超过原值的免征增值税，超过原值的按照4%减半征收；二手车经营企业按照销售额的20,6征收增值税。由于政策的规定，二手车流通中企业并未开展经销活动，而经纪公司只是为用户提供委托代理业务，且通常情况下二手车交易的价格不会超过新车原值，因此，增值税的征收基本没有实现。????(4)交易费。在实际运作过程中，大多数二手车市场对二手车交易收取一定的交易手续费．也有少数地区按照车辆的使用年份和车辆质量收取固定费用．由于国家没有统一的收费标准，因而各地区收费标准也参差不齐，高的按评估价的3.5%，低的