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我国城镇化发展格局重组问题探究 　　内容摘要：“十二五”以来，我国的城镇化发展格局中，面临着产业重组、空间重组和规模重组的问题。本文通过对我国城镇化未来发展趋势的分析，探索了城镇化发展中的政策性建议，提出了通过人口发展带动产业重组，通过政府职能转变带动空间重组，通过土地、户籍等改革带动规模重组。 关键词：城镇化格局 产业重组 空间重组 规模重组 我国城镇化格局的发展趋势 （一）我国城镇化是实现发展转型的新起点 “十二五”以来，我国经济取得跨越式发展，推进城镇化建设成为我国发展的重中之重。从目前世界的经济形势来看，自从美国次贷危机进而爆发世界经济危机后，就已经打破了原有的世界经济模式，现在世界的经济变得越来越复杂，已经不再是由发达国家提供产品市场，发展中国家提供经济消费产品的时代了，也不再是由发达国家进行高负债消费，发展中国家进行高储蓄的经济增长形势了。在经济危机和新的市场挑战下，发达国家的经济在比较长的一段时间内将普遍处于一种低迷状态，并且已经去除了原有的杠杆效应，而我国产业发展需要进行转型，实现“再次工业化”，我国的经济也已经不能够再完全依赖出口贸易。 从我国内部的经济形势来看，国内企业进行高投资进而带来了供给过快的增长，同时国内目前处于一种低消费阶段，对产品的需求量较少，且提升的速度缓慢，这种现象就使得国内经济供求关系失衡，进而引发国内经济内增长动力不足和产能过剩等问题，与此同时，更加重要的是我国长期以来经济快速增长，与国民福利普遍偏低之间的矛盾严重影响到全面建设小康社会的宏伟目标，我国长期以来都是以高污染、高能耗、高投入来发展经济的，这种粗放型的经济模式更加不符合实现经济可持续发展的要求，应该努力实现资源节约型和环境友好型的社会经济发展模式，此外，长期以来经济体制相对比较落后，三农问题不能有效地解决，都将不利于在重点经济领域取得突破性的进展和全面建设城镇化的需要。 加快推进我国城镇化发展将是实现发展转型的新起点。首先，推进城镇化建设，从宏观经济来说，我国经济逐渐由外向型需求转变为内向型需求，经济的增长不再由投资占据主导地位，逐渐转变为消费主导作为影响经济增长的关键因素，同时经济的增长形式也发生了变化，由粗放型转变成了经济集约型，经济的空间布局也同样发生着改变，不再将地方性的经济发展作为主要推手，而是从我国经济的整体布局出发，对经济空间进行有机的整合优化，不断地扩大就业面积，提高服务业质量。其次，推进城镇化建设是不断降低贫富差距，不断缩短城市居民与农民收入差距的新突破口，也是解决三农问题，尽快实现城乡一体化发展的重要手段，有助于农民工市民化，并不断地向城市聚集，同时，将城市的文化不断地向农村渗透，实现全社会享受改革发展的成果，更重要的是城镇化建设承载着全社会向城市社会转型的重任。最后，推进城镇化建设能够不断地加快城乡二元制度逐渐向城镇一体化发展转型，有效地促进地方行政制度的改革和对行政区域进行重新划分调整，解决农村基础设施落后和相应产品供应不足的问题。 （二）我国城镇化由局部突破转向全面推进 “十二五”以来，我国城镇化建设率得到了大幅度提升。根据《中国统计年鉴2012》的数据表明，我国进行经济和体制改革以来，极大地改善了农村公共环境设施，提高了公共服务质量，建立了比较完善的管理制度，实现了城市居民与农民收入均等化，中国经济较高的增长速度，和稳定、长期的经济增长率，为全面实现城镇化建设提供有力的物质保障。根据《庆祝新中国成立60周年的系列报告》的数据，我国城镇体制的改革将极大地提高城镇化率，并在今后的中国城镇化建设中，由局部突破逐渐转向全面推进建设。随着城乡行政体制和城市行政体制改革的不断深入，我国城镇一体化建设将会取得突破性进展，农民工市民化也将不再成为问题，城镇居民的公共性服务均等化也将得到改善，小城市和小城镇将会成为农民工市民化的突破口，城市群、巨型城市和大型城市将成为发展城镇化建设的主体形态。城镇制度的改革将会使城镇化建设的模式发生较大方向的改变，在新阶段和新时期下，我国城镇化建设将由物质的快速增长逐渐转向为人的快速发展，经济主导力量也由政府主导逐渐转变为市场主导，对有限资源的利用更是从粗放型逐渐向集约型转变，行政区域的划分和城市的格局也逐渐向城市群发展。 我国城镇化格局重组 （一）我国城镇化格局中的产业重组 支撑和推动城镇化建设的核心动力是调整产业结构与优化，现代经济的发展是产业结构不断进行调整的结果，并在调整中逐渐升级的一个动态过程。“十二五”以来，我国城镇化建设体系的产业重组总体思路是，积极改造传统优势产业，并及时进行升级，同时积极培养发展新兴战略产业。根据国家经济产业发展现状来看，目前我国有十大产业，如装备制造业、物流业、汽车业等，这十大产业在