关帝山林区林业工程议标工作的思考.pdfVIP

山西林业 1980 年创刊 2014 年第2 期 总第229 期 doi:10.3969/j.issn.1005-4707.2014.04.006 关帝山林区林业工程议标工作的思考 王亚萍 山西 文水 032104） （山西省关帝山国有林管理局， 【摘 要】林业建设工程普遍季节性强，施工作业范围大，投资标准偏低，大多属于补助性投资。因此， 议标方式对于目前林业工程项目管理的实际情况来讲，有存在的现实价值，是一种权宜之计。 【关键词】 关帝山林区；林业工程；议标 【中图分类号】F326.2 【文献标识码】C 【文章编号】1005-4707 （2014）02-014-02 议标是一种特殊的招标方式，是公开招标、邀请 其中也包含对林业工程项目的检查。全省查出了许 招标的例外情况。议标程序灵活简便，但竞争性相对 多问题，也处理了一大批人，有力地遏制了工程建设 较弱。在我国工程项目招投标进程中，议标作为一种 领域的乱象。 特殊的招标方式已约定俗成，且在国际上也普遍采 省林业厅作为全省林业主管部门，十分重视林 用。林业建设工程普遍季节性较强，施工作业范围较 业工程项目管理。2010 年省厅以晋林规发64 号下发 大，投资标准普遍偏低，大多属于补助性投资。因此， 了 《关于加强林业工程项目与资金管理工作的通 议标方式对于目前的林业工程项目管理的实际情况 知》，对林业项目的发展规划、年度生产计划、项目 来讲，有其存在的现实价值，是目前的一种权宜之 “四制”及竣工验收都提出了明确而详细的要求。在 计。在此，笔者就工程项目管理的重要性、议标的主 阐述招投标制时规定：“凡是纳入国家和省投资建设 要内容和程序以及山西省关帝山国有林管理局在执 且符合招投标限额标准的林业工程项目，必须按规 行过程中存在问题进行介绍和分析，便于同行参考、 定实行招标投标。达不到限额标准的基建或设备采 借鉴，并在今后的工作中加以规范完善，提高林业议 购项目可采取议标。”这是省林业厅首次以正式文件 标工作水平，更好地为林业工程建设服务。 规范招投标和议标。2012 年2 月，省林业厅以晋林办 1 工程项目管理规范化、法制化是大势所趋 发13 号下发了《关于加强和改进造林绿化工程科学 招投标制是强化工程项目管理的重要手段和关 高效管理办法》。其中规定：“国家、省、市、县对建设 键环节，是国家要求的法定方式。从全国来看，早在 单位实行补助性投资的造林绿化工程项目实行议 2009 年，中央就成立了中央治理工程建设领域突出 标。工程建设标准以批复的作业设计为依据。因国 问题工作领导小组。各地区、各有关部门按照中央统 家、省、市、县投资计划下达迟、资金未及时到位，影 一部署, 普遍成立了由纪检监察机关牵头，检察、公 响当年造林任务完成的项目，按照省厅下达的林业 安、法院、审计和行业主管部门、监管部门参加的检 生产计划实行议标”。该《办法》进一步明确了公开招 查组，经过三年整治，严肃查处了一大批工程建设领 标和议标各自的适用范围，对议标的原则、程序和方 域违纪违法案件，推动了工程治理工作的深入开展。 法、档案管理也做出了明确规定。 2009 年山西省委、省政府联合发布了《关于开展 中央、省以及省林业厅对工程建设领域突出问 工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，并组 题的规范和整治，客观上对工程项目管理的规范化、 成了由省纪委、监察厅、审计厅以及行业主管部门和 法制化提出了更高更具体的要求，加强工程项目管 监管部门参加的联合检查组，对全省从2009 年到 理势在必行。关帝山林局作为省直属林业经营管理 2010 年工程建设领域的突出问题进行了专项检查， 单位，经营范围较广，单位众多，工程项目覆盖面广， - 14 - ·调查研究 · 且比较分散，这就给加强工程项目管理带来了一定 备案。 的难度。 2.2 制