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构建大学生村官长效机制路径探寻 　　摘 要：大学生村官计划的实施已经成为近年来社会中探讨的一个热门话题，随之产生的问题也越来越多。针对这一现象，在构建大学生村官计划长效机制过程中，需要以科学的理念和务实的措施，不断促进大学生村官计划的全面协调可持续发展。因此，解决大学生“村官”中存在的问题，促进大学生“村官”工作的发展，建立大学生村官长效机制，是一项十分值得研究的课题。 关键词：构建；村官；长效机制；思考 中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）08-0244-03 为推进“三农”建设，不断加快农村改革的步伐，自2008年以来，根据党中央一系列相关政策决定，开始选聘大学毕业生到农村基层任职，这就是所谓的“大学生村官计划”。这项工作的开展有着十分重大的现实意义，它优化了农村队伍的结构，提高了农村干部的整体素质，缓解了当代大学生的严峻就业形势，培养了新时代的基层青年干部，全面有效地推进了我国新农村建设的发展进程。目前，“大学生村官计划”招聘活动在全国各地广泛开展，引起了社会各界及学术界的高度关注。截至2013年12月31日，各地己累计选聘“大学生村官”30余万名，为推动我国新农村建设发挥了重要作用。 一、构建大学生村官计划长效机制的必要性 习近平总书记在给大学生村官张广秀复信时指出，“大学生村官计划实施以来，数十万大学生走进农村，热情服务，努力实现人生价值。你们的付出和贡献，农民群众有最真切的感受，改变农村面貌，帮助农民群众过上好日子，推动广大农村全面建成小康，需要党和政府的好政策，也需要千千万万农村基层干部带领广大农民群众不懈努力。” （一）改善农村人才匮乏问题，全面推动新农村建设 大学生毕业后到农村任职可以为农村引进新技术、新方法、新理念，创新思维模式，形成新的经济增长点，增强农村基层组织发展经济的实力。大学生村官的选任，可以改善农村干部的年龄和知识结构，对于改进工作方式、提高工作效率起到十分积极的作用。大学生村官的出现可以促进新型农民的培养，加快农村人才体系建设，全面提高农村劳动者的素质，为农村发展注入新的活力。 （二）加强“三农”工作，加快促进城乡一体化进程 大学生驻村支农，是以国家战略调整和宏观制度变化作为背景的，更好地避免了重城市、轻农村。同时，大学生选择到农村任职并非仅仅出于奉献理念，也是一种理性选择。大学生村官政策可以实现农村与大学毕业生的双赢发展，对于打破城乡二元体制，加快促进城乡一体化进程有着重要的作用。 （三）拓宽就业渠道，促进大学生充分就业 大学生“村官”计划有助于拓宽大学毕业生的就业渠道。大学生村官计划可以引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作，既可满足新农村人才建设和农村基层干部储备的需要，又可以实现人才的“回流”，使人才资源从城市回流到农村。因此，构建和完善大学生村官计划长效机制，对吸引大学生到基层就业和创业，拓宽就业渠道，促进大学生充分就业具有重大的现实意义。 二、大学生“村官”计划实施的现实困境 选聘大学毕业生到基层农村任职具有长远的战略意义。但由于缺乏具体的法律制度保障、完善的管理措施和统一的管理规定，大学生“村官”计划在实施过程中存在着一些不足，在一定程度上制约了大学生“村官”计划的顺利开展。 （一）社会供需不平衡，思想认识不到位 自20世纪末我国大学扩招以来，高校毕业生逐年攀升。2013年，全国普通高校毕业生达699万人，比2012年增加约30万人。加上往年未就业的毕业生，实际有就业需求的大学生就会更多。面对日益增加的就业压力和国家关于大学生“村官”的优惠政策，部分大学毕业生把选择“村官”当成曲线就业的“跳板”，认为到基层任职“村官”只是暂时性的过渡，既没有做好扎根基层、服务基层、奉献基层的思想准备，也没有在基层获得自我价值的认同感。这种功利性的价值取向，导致大学生“村官”整天盘算着如何离开农村，致使工作积极性不高涨，工作效率低下的现象。 （二）能力供需不匹配，自我定位不准确 有的大学生虽然有着热爱农村、扎根基层、奉献基层的思想基础，很想在基层干出一番事业，为新农村建设添砖加瓦，但认为自己接受过高等教育，知识充足，经验阅历丰富的大学生认为农村干部和群众素质低下，在工作上不能虚心向农村干部学习，在做决策时不接地气，不能倾听老百姓的心声，无法融入基层生活，不能和农村的干部群众进行心与心的交流。 （三）专业技术不过硬，工作开展难度较大 从政策上分析，对大学生“村官”的选拨条件是没有专业限制的，这有利于农村全面协调发展。但由于成长环境、专业知识等原因，相当一部分大学生对社区、农村的发展方向和生产方式缺乏必要的了解，在担任“村官”后，缺乏相关专业知识，对