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林西县农村饮水安全发展浅谈 　　摘 要：林西县属中国北方农牧交错区，饮水安全存在重大隐患，因此饮水安全一直是自治区重点关注的问题。林西县经过多年饮水安全建设取得了一些成果，为保障农村牧区饮水安全起到了积极作用基于此，总结其在建设过程中的一些经验和成果，分析其建设工作的实际成效，指出其存在的问题，并结合实际情况提出一些建设意见。 关键词：农村；饮水安全；工程建设；成效；建议 中图分类号：S277.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）14-0078-03 林西县位于内蒙古中东部、赤峰市北部，属丘陵山区，地质情况复杂，气候属于干旱半干旱大陆性季风气候，干旱少雨，多年平均降雨量为363mm，主要集中在7―8月份，从近年看每年的降雨量在逐年减少，地下水逐年下降。全县水资源可利用量为23 253.45万m3/a，其中地表水可利用量为16 320万m3/a，地下水可开采量为7 397.29万m3/a，重复利用量为463.84万m3/a。地下水主要为潜水，储量比较丰富，但分布不均匀，河谷平原区地下水较丰富，山间沟谷地区地下水较匮乏。而且受地质、地貌条件和气候因素影响，地下水水质较差，70%地区地下水含氟量或溶解性总固体超标。截至2004年底，有72.8%的农村人口饮水安全得不到保障，因此，实行农村饮水安全工程是解决农民群众饮水不安全问题的重要举措。 一、林西县农村饮水安全的发展过程 （一）林西县饮水情况原状 2004年全国农村饮水安全现状调查评估结果显示，林西县农村总人口20.56万人，其中21%的人饮用自来水，属饮水安全人口；72%的人靠肩挑水和拉水，7%的人用手压井，农村饮水不安全人口为14.97万人。 （二）林西县饮水安全规划、全发展过程 2005年以国家政府承诺落实联合国《千年发展目标》中提出，到2015年，以“使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半”为标志，进入全面实施农村饮水安全的历史阶段。林西县饮水安全发展主要分两个阶段： 第一阶段即“十一五”规划阶段：主要解决高氟（2.0mg/L）、高盐（2.0g/L）地区饮用水，采取打深井开采深层地下水，采用集中式供水工程方式。截至“十一五”规划末，林西县全县建成集中式供水工程286处，饮水安全人口增至14.77万人，饮水安全普及率达71.84%，仍有饮水不安全人口5.79万人。 第二阶段即“十二五”规划阶段：计划解决所有饮水不安全人口，集中供水工程的水源增加消毒设施，进一步提高水质安全。规划期间再次新增供水工程129处，截至2014年末剩余饮水不安全人口将全部解决完成，饮水安全普及率达100%。 （三）林西县饮水安全建设现状 改革开放以来，解决农村饮水问题成为林西县发展水利工作的重中之重，30年来共建集中式供水工程395处，使林西县农村20.56万人中17.34万人供水到户，自来水普及率达84.34%。目前还有3.22万人主要依靠大口井或手压井吃水，其中饮水自然安全人口为2.46万人，饮水不安全人口只有0.76万人。 二、林西县农村饮水安全取得的成效及效益分析 （一）林西县饮水安全成效 林西县农村饮水安全工程的发展。据统计，2005―2013年集中供水工程由104处累计发展到395处，饮水安全人口由5.59万人累计发展到19.8万人，取得了显著成效。 （二）林西县饮水安全效益分析 农村饮水安全工程实施后，提高了项目区饮用水的质量，有效的改善了项目区居民用水条件，社会效益、经济效益和生态效益显著。 1.社会效益 （1）农村饮水安全工程实施后生活质量得到显著改善，明显提高了项目区农牧民生活舒适度，减轻了劳动强度，饮水质量也明显改善，饮水更卫生，大大减少了各种与用水有关的疾病，并改善了卫生习惯。随着工程运行时间的延续，饮水工程对减少群众疾病、增进健康的效益充分得到体现。 （2）农村饮水安全工程实施后，提高了群众的卫生意识，缩小了城乡差距，加快了农村基础设施建设，提高了农村的发展能力，使农民更好地投入到经济建设之中，推动了经济社会的发展。基本饮水得到保证后，农民的卫生习惯和卫生意识也得到加强，有条件的农村和农户改善了居住环境的卫生状况，在增加收入的同时，也带来先进的现代生活方式和理念，打破了农村牧区相对封闭的生活方式，为全面建设小康促进农村社会发展奠定了坚实的物质基础。 （3）农村饮水安全工程实施后促进了社会稳定和民族团结。由于缺水局面的改变，因为用水引起的纷争大大减少，农村社会变得更加稳定和谐。 2.经济效益 （1）农村饮水安全工程实施后，为农牧民节省了取水费用。在饮水工程建成运行之前，农牧民为了取水不但需要投入大量人力，而且