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水土保持生态建设和水电移民安置相互影响探究思路浅谈 　　摘要：目前，保护水土保持生态环境与妥善安置移民已经成为水电开发建设的重要前提与基本原则。移民安置工程建设过程中会不可避免地扰动地表、破坏植被、造成水土流失、破坏水土资源。水土保持生态环境问题已经成为移民安置区内经济社会发展的一个不容忽视的新问题。文章就研究水土保持生态建设与水电移民安置的相互影响进行了背景介绍、思路分析与技术路线规划等。 关键词：水土保持；移民安置；相互影响；技术路线 中图分类号：S157文献标志码：A文章编号： 一 引言 水电资源作为重要的可再生能源，具有资源分布广、开发潜力大、环境影响小、可永续利用的特点，是有利于人与自然和谐发展的能源资源。当前，开发利用可再生能源已成为世界各国保障能源安全、加强环境保护、应对气候变化的重要措施。随着经济社会发展，我国能源需求持续增长，能源资源和环境问题日益突出，加快开发利用可再生能源已成为我国应对日益严峻的能源环境问题的必由之路。 中国水电开发的历程，大概受到技术制约、经济制约和移民以及生态环境制约。现如今，前二者已基本不是问题，移民和生态问题问题成了最大的制约因素。 随着“十二五规划”和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的深入实施，水利水电工程建设征地和移民安置工作的任务将更加繁重和艰巨，据预测，2012-2020年，全国将新增大中型水库移民近240万人，做好移民工作已成为水电建设最重要的任务。水电建设项目大多山高坡陡，安置容量匮乏，移民安置规划选点难度非常之大，统筹移民安置规划与水土保持生态保护相互协调可持续发展显得尤为重要。因此“十二五”时期水电必须破解移民和生态两大难题，既要做好电站建设工程水土保持生态保护，更要做好移民安置工程水土保持生态保护，推进体制机制不断创新，做到“建设一座电站，振兴一方经济，富庶一批人民，美化一方环境”，实现水电健康有序发展。 二 水土保持生态建设与水电移民背景情况 目前，新建水电主要集中在金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江和黄河上游等地区。这些地区山高坡陡、耕地匮乏、生态脆弱、安置容量有限，加之少数民族移民比重大，移民安置难度增加。同时，随着经济社会的发展，移民群众搬迁安置和地方发展期望值不断提高，对移民工作也提出了新的要求。 水土资源是人类赖以生存和发展的基本条件，是不可替代的基础资源。水和土地都是不可替代的珍贵的地质资源；水土流失对水土资源的破坏，使生物生存的环境恶化，物种减少；水土流失流走的是沃土，留下的是贫瘠，在水土流失严重地区，地力衰退，产量下降，形成“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环，水土流失是我国面临的头号环境问题，是我国生态环境恶化的主要特征，是贫困的根源。水土保持既是生态环境建设的主体，也是生态环境建设的基础，处在生态环境建设的前沿，更是确保移民搬得出、稳得住、长远生计有保障的资源根本。 目前，保护水土保持生态环境与妥善安置移民已经成为水电开发建设的重要前提与基本原则。移民安置工程中农村移民安置、集镇迁建、专业项目处理、土地开发等过程会不可避免地扰动地表、破坏植被、造成水土流失、破坏水土资源。但移民安置工程中水土保持生态环境保护尚未得到足够的重视，未能有效的合理开发利用土地资源，改善区域生态环境，达到经济效益、生态效益、社会效益的协调统一。一些移民安置区移民群众生活困难、水土资源容量不足导致几年后返贫、生活水平急剧下降、区域生态环境恶化，原因多种多样，但水土保持生态环境问题已经成为移民安置区内经济社会发展的一个不容忽视的新问题。 三 水土保持生态建设与水电移民安置相互影响研究的目的与意义 《中国共产党十八大报告》指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”加强移民安置规划与移民安置工程建设过程中水土保持生态环境保护，是保证移民安置区协调可持续发展、移民长久稳定的关键举措，也是建设生态文明、和谐家园以及全面小康社会的的重要保证。 水土保持生态环境问题已经成为移民安置区内经济社会发展的一个不容忽视的新问题。通过对水电建设项目移民安置区自然环境现状、水土流失现状、水土保持生态环境现状与移民安置规划选址、建设的相互影响进行分析评价研究，为移民安置规划选址提出满足水土保持生态环境保护以及移民安置区社会经济与生态协调可持续发展的合理性方案，为移民安置工程建设提出切实可行的水土保持措施布局，通过采取工程措施、植物措施、临时措施、管理措施，有效控制移