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河南省人力资源发展现状和对策 　　[提要] 本文在中原经济区规划上升为国家战略的背景下，分析河南省人力资源现状，并提出人力资源发展对策。 关键词：中原经济区；人力资源；现状 中图分类号：F127 文献标识码：A 原标题：中原经济区背景下河南省人力资源发展现状及对策研究 收录日期：2013年5月29日 2012年11月，国务院批复《中原经济区规划》。中原经济区是指以河南省为主体，包含山东、安徽、河北、山西等省部分地区的综合性经济区。它东承长三角，西连大关中，南临长江中游经济带，北依京津冀，支撑着中部，总面积29.2万平方公里、总人口1.65亿人，约占全国总人口的12.36%。中原经济区面积及人口居全国第一位，经济总量仅次于“长三角”、“珠三角”及“京津冀”，列全国第四位。 一、河南省人力资源现状分析 经济的发展离不开人力资源。截至2012年末，河南省总人口为10，543万人，占全国总人口的1/13。河南是人口大省，但并不是经济强省。中原发展研究院发布的《中原经济区竞争力报告（2011）》中显示，2010年河南经济规模竞争力综合排名在全国处于第23位，在中部六省中，2010年河南经济规模竞争力综合排名处于第5位。人口规模和经济竞争力的不匹配，说明河南省在人力资源配置等方面还存在一系列问题。 （一）人口总量大，但整体质量不高。近年来，河南省大力发展教育事业，加大教育投资，已取得了积极的成效。2010年第六次人口普查显示，同2000年第五次人口普查相比，河南省每10万人中拥有文化程度中初中、高中和大学文化程度的人数都有所升高，拥有小学文化程度的人数有所下降。文盲率（15岁及以上不识字的人口占常住人口的比重）为4.25%，比2000年人口普查的5.87%下降了1.62个百分点，但仍高于全国4.08%的水平。（表1） 由于河南省人口基数大，农村人口比例偏大，河南省的教育水平始终不高，人口的整体质量仍和全国平均水平存在一定的差距。2010年每10万人中拥有的文化程度中除初中文化程度外，其余均低于全国平均水平。文盲率（15岁及以上不识字的人口占常住人口的比重）也高于全国4.08%的水平。因此，河南省人口受教育程度整体偏低。（表2） （二）产业人口比重不均衡，大量劳动力外流。根据国家统计局2013年5月份数据显示：2013年一季度，第三产业增加值增速明显快于第二产业，第三产业占GDP的比重为47.8%，第二产业为45.9%。服务业对经济增长贡献率首次超过了制造业。说明在三产业中，第一产业对经济增长的贡献率最低，而第三产业对经济增长的贡献率最大。而目前，河南省作为农业大省，三产业中，第一产业所占比重最高，从业人员所占比重也高于全国水平，而第二、第三产业从业人员比重相对较低，其中第三产业从业人员所占比重更是低于全国水平。河南省产业人口比重不均衡，GDP结构失衡，一定程度上造成了本省内部就业机会不足，大量青壮年劳动力流入经济发达地区。2012年末，河南省从业人员6，243万人，全省外出务工农民工达到2，570万人。这也是长期以来，河南省人力资源丰富，但是经济相对落后的原因之一。 （三）教育资源有限，高层次人才缺乏。《中原经济区规划》将中原经济区定位在国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国“三化”协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。这五大战略定位都需要强大的人才支撑，其中包括专业技术人员、管理人员和高层次科研人才。但是，目前河南人力资源状况无法满足以上需求。首先，国家把农业放在战略的首位，足以说明农业对该地区的重要程度。而河南作为农业大省，粮食产量占全国的1/10，推进新型农业现代化，河南省需要新型农业人才，不仅包括农业技术人才，也包括农业管理人才。而目前农业从业人员文化程度较低，大多从事传统农业生产，大量中青年外出务工，而留下来从事农业耕种的多是老年人，人力资源的潜力还远没有发掘；其次，河南省高层次人才相对缺乏。目前，河南省有院士19名，博士后招收总数1，630人，较之先进省份仍有一定差距。这与河南省的高校建设和高层次人才培养环境有一定的关系。目前，河南省仅有一所“211”大学，博士学位授权单位仅6所，制约了高层次人才的本地培养，使大量优秀的人才流入外省。 二、影响河南省人力资源发展的因素分析 （一）经济因素。经济与教育是相辅相成的，良好的经济环境为教育的发展提供硬件条件，教育又为经济的发展提供人才支持和智力保障。河南省经济发展增速稳定，自2007年以来，河南GDP连续六年排名全国第五位，并且以每年两位数的速度增长，多年稳居中西部首位，但是全省人均GDP却低于全国平均水平。近年来，河南省城镇居民