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浅议全过程工程造价管理和控制 　　【摘要】建设工程项目全过程工程造价管理主要包括项目实施前的造价控制，项目实施过程中的造价控制以及项目完成后的造价控制。全过程的工程造价管理包括估算及概预算确定、预算执行控制和结算管理。本文将对各个阶段的管理进行阐述，同时根据2013版工程量清单计价规范提出相关建议。 【关键词】工程造价；全过程管理；2013清单计价规范 1、项目实施前的造价控制 目前，前期工程造价管理对建设工程造价起决定性作用的观点得到普遍认同。事物的期初阶段，不确定性和风险性是最明显的。在前期阶段，建设工程设计文件不完善、施工现场条件不完全具备、地勘水文资料不详尽、工程特点掌握不深入、拟定的施工方案不完善，这些情况都可能使前期拟定的估算、概算和预算等工程造价都具有很大的不确定性，而且这种不确定性可能引发的风险是巨大的。下面对项目实施前的造价控制措施进行阐述。 1.1完善工程设计文件 工程设计文件是指导项目施工的技术性文件，在前期阶段对工程造价的影响十分明显。因此要采用方案比选、限额设计、价值工程等多种方式方法进行优化。从而将工程造价控制在具有决定性意义的前期阶段。 1.2详细调查施工现场条件 对于前期阶段的工程预算确定或者招标控制价的确定，施工现场的调查不可忽略。只有对现场的各种社会环境、人文环境、经济环境等进行详细调查，才能制定出合理的招标方案，才能确定符合现场实际情况的招标控制价。这也可以减少项目实施过程中的工程变更和工程索赔等。 1.3进行科学详尽的地勘水文调查 在现代施工项目中，伴随项目建筑高度的增加，项目的基础也越来越复杂。因此在编制工程预算或者招标控制价的时候，必须把地勘水文条件调查清楚。一定不能认为地勘水文调查只是施工技术方面的工作。因为工程造价中的技术经济分析必须依赖于技术。科学详尽的地勘水文调查也可以帮助工程造价的合理确定甚至优化。 1.4认真做好工程预算或工程招标控制价的编制 若建设单位具有技术力量，可以自行编制。但目前主要是借助工程造价咨询机构来编制。这就需要认真地选择工程造价咨询机构，选择的时候不能以服务费用的高低进行判别，因为服务质量才是关键。要选择资质等级高、具有相应技术力量和项目经验的咨询机构。在编制过程要做好及时的沟通，做好暂估价、暂列金额的确定。 2、项目实施过程中工程造价的控制措施 2.1合理安排工程进度 工程进度的安排首先要根据施工合同进行，但是由于施工现场条件不确定性因素，工程进度必须及时调整。比如预见未来有暴雨等恶劣天气，则一定要在保证施工质量的前提下做好有关基础的开挖、回填，避免在暴雨雨期情况下进行土石方工程的作业。这在某种程度上也是对资源、资金的节约，还可以避免工程事故。 2.2审核优化施工方案 在施工优化过程，一定要引入技术经济分析，而不能只单纯进行技术上的优化。通过对比各类技术经济指标，从而选择技术先进、经济合理的方案进行施工。在现代的工程施工过程中，专项施工方案越来越多，对此也应注意进行优化。这需要配置更多懂得施工技术、工程造价的专业人员，逐步更新造价控制理念和手段。 2.3控制好主要材料的价格及使用 对大宗材料的价格控制，首先要制定合理的采购计划，根据情况采取不同的采购方式，从而将价格降低至最低。在施工现场，还需要合理施工，避免材料的浪费，这需要采用优化的施工组织设计，更需要现场管理人员加强对人员的指导。比如做好钢筋放样，尽可能最大程度减少边角剩余钢筋的数量，而且还要合理利用边角剩余钢筋。这些工作看起来虽然琐碎，但是经年累月后也可以节约很大的投资。 2.4强化索赔管理和签证管理 在工程实践中，对索赔程序的重视程度不够，随意性较大，这也是导致竣工结算纠纷的一个因素。与2008版清单相比，2013版工程量清单计价规范对索赔的规定作了较大补充，在对索赔权利及索赔程序做了规定的基础上，增加了承包人和发包人可获得的赔偿方式，增加了承包人索赔的期限等规定。对索赔的规定更加明确具体，更具操作性。但由于多种原因而未对可索赔的事项、索赔值的计算作定量规定。这也成为一个在理论上和实践上都需要深入研究的课题。根据2013版工程量清单计价规范单价计价方式的特点，可以借鉴《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》及FIDIC合同等单价合同范本中索赔事项调整合同价款的方法。在实际索赔中，应依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），结合具体的合同中索赔条款，提出合理的索赔理由和工期、费用索赔，尤其要加强索赔程序的规范性。 2.5强化跟踪审计 近年来，跟踪审计逐渐兴起，并成为工程造价施工阶段过程控制的重要手段。跟踪审计，需要选择良