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浅议国有企业计生工作对策 　　摘 要：人口与计划生育工作是国有企业加强和谐社会建设的重要内容。本文探讨了国有企业计生工作存在的普遍问题，阐述了国有企业计生工作存在的难点，并指出了加强国有企业计生工作的对策和建议，具有很高的理论价值。 关键词：国有企业 计生 对策 难点 国有企业人口与计划生育工作的重点，关键在基层。进入新的历史时期以来，随着经济社会的发展和企业的改革，人口与计生工作面临前所未有的压力与挑战，计生工作的内容、服务对象、工作方法都发生了很大的变化。这就对企业计生人员队伍素质和能力提出了新的更高要求。 一、国有企业企业计生工作普遍存在的问题 近年来，国有企业计生工作有了很大的提高，但面对计生工作新的形势任务要求，还存在一些突出的问题。一是企业计生人员队伍不稳定。首要问题是人员短缺。受工作环境、待遇等多种因素的影响，企业基层计生人员严重短缺，出现有岗无人、甚至无岗无人的情况，无法有效开展人口与计生服务工作；其次是技术人员相对不足。大型国有企业有独立的职工医院，计生工作一般由医院妇产科代行服务，而计生工作又是一项专业性较强且又非常辛苦的工作，许多人不愿意从事这项工作，所以计生技术服务人员相对短缺；再次是企业的特殊性导致人员变动频繁，以致新上岗人员业务生疏，很难顺利开展工作。二是计生人员学历及掌握的先进技术偏低，服务能力受限。企业计生人员多为中专或函授大专学历，技术人员多为初级职称，中级职称极少，部分人员认为计生工作在企业就那么回事，干好干坏没有生产经营的影响大，只要不出大问题、大毛病就行。三是企业计生干部无成长空间，待遇普遍偏低。企业计生工作有相当一部分为兼职人员，或者就基本无专职。临时性强，指定替代者居多，工作缺乏挑战性，更无所谓突破性和开创性，很多环节的提拔重用都难以涉及到计生工作人员，很多从事过企业计生工作的同志都普遍认为，计生工作在领导眼中就是说起来重要，抓起来次要，干起来不要。 二、国有企业计生工作的难点 难点一：技术和管理人员管理难。从目前来看，很多企业新进员工地域来源分布面广，大量外地人口进入公司工作，管理难度增大；技术和管理人员多数是从大专院校挑选的毕业生，到公司工作之初，他们的户口均挂在公司集体户，由于这部分人流动性很大，离职后他们的户口并未随人迁走，于是公司就出现了大量的“人户分离”、“空挂户”现象，这些人的计生管理相应就出现了“三不管”：即原籍地“不再管”，户口地“管不到”，实际居住地“难以管”。这部分人长期与公司脱离关系，但到了结婚生育的年龄，他们就会回到公司，要求出具相关婚育证明。 难点二：青工管理难。现在许多国有企业的青工来源是招收技校毕业生、外包工和临时工，按照省《条例》规定谁使用谁主管的原则，这部分人的计生管理工作无疑由使用单位负责，但是使用单位却难以准确无误地管理到位，原因是这些青工都正处在婚育高峰，他们的户口均在原籍地，随着国家婚姻登记制度的变化，企业收集和掌握员工婚育情况的难度越来越大。现在的结婚登记不需要单位出具证明，本人若不告知单位，单位并不清楚这部分人的婚姻状况，对于男职工的生育状况更无从知晓。 难点三：下岗、待岗人员管理难。其一是这部分下岗、待岗人员回家后，有的住地经常搬迁；有的到外地自谋职业；有的孩子小在读书，家长陪读，居无定所很难联系到人；其二是下岗、待岗人员对自身的处境不满，对社会有怨气，企业计生管理人员上门做计生工作很难得到他们的配合。 难点四：改制单位管理难。由于从企业母体分离出来的改制单位，改制转型后原则上仍由母体单位负责计生服务管理，这些人的身份完全改变，加之改制单位人员流动性大，有的虽然办理了“流动人口计划生育证明”，但长期在外没有音讯，使计划生育服务管理难以落实，另外企业的计划生育管理是以单位负责制为主，企业不仅要承担企业内部计生服务管理，还要承担改制单位的各类流入人口的计生服务管理，而企业对此又缺乏有效的行政管理手段，这给企业的计生服务管理带来了很大的困难。 难点五：计生奖励兑现问题。计生奖励是根据单位的效益来确定的，这样处理，困难企业和效益好的企业的必然会有差别，影响国家计生政策执行；如果这样做，就使得某些企业和某些人有机可乘，钻政策的空子，一家夫妻，一方执行，一方不执行，容易造成社会不和谐。计生奖励兑现工作，企业效益好，其工作难点就少；企业效益差，使国家相关奖励政策难以兑现，工作难点就多。所以，企业效益决定着单位的人口和计划生育工作难度的有无与强弱。 三、做好国有企业计生工作的对策 一是稳定人口与计生工作机构和队伍。稳定和加强国有企业计生工作，在企业各二级单位建立人口与计生服务机构，配备相对稳定的专职管理服务人员。在人员配置上尽量按岗配员，保持队伍稳定，不能将其视为可深可浅甚至可有