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浅议建筑市场发展和对策 　　中图分类号：G267 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）06-0103-01 肆虐全球的金融危机发源于美国的房地产次级贷款市场，再一次证明了市场失灵的严重后果，空前的危机不仅对我国诸多行业造成了上世纪九十年代以来最为严重的挑战，同时也带来了难得的转型机遇和创新动力。不管当前经济形势的如何多变，建筑行业的调整与转型是一个无法回避的问题。要保持建筑业的持续、健康、平稳发展，需要进一步对建筑业进行审视与分析，提出新的发展对策，真正发挥建筑业在扩大内需、调整结构、保证增长中的积极作用。 1、当前建筑市场存在的问题 近几年随着全社会固定资产投资的持续增长，建筑市场也处于高速发展的状态，同时，建筑市场也存在一些问题。特别是当前经济形势多变，建筑市场的不确定因素增多，加剧了原先存在问题的严重性并出现了一些新问题。 1.1 建筑市场“僧多粥少”，竞争加剧 金融危机发生后，对建筑市场的投资产生了较大影响，特别是房地产业受到了很大的负面影响。由于资金困扰，许多项目被迫停工半停工，新的项目急剧减少。对于我国的建筑企业来说，活源减少无疑是最大的冲击。如某省会城市等级建筑企业以达到1000多家，建筑市场只要发布工程招标公告，就有几十甚至上百家建筑企业投标，竞争愈来愈激烈。 1.2 工程项目垫资施工已成普遍现象 建设领域垫资施工已成业内“潜规则”，几乎没有不垫资的工程项目，并且建设单位要求垫资施工的程度越来越高。前几年一般垫资到工程进度达到基础正负零的水平，现在则增加到建筑主体封顶甚至更多。大量流动资金被工程项目长期占用，建筑企业生存空间进一步受到挤压。 1.3 业主肢解分包工程严重 多数情况下，建设单位将土石方、降水、支护、防水、防护、精装修、门窗、电气、通讯、空调、幕墙、电梯、智能化、消防工程等分部、分项工程肢解分包，总承包企业只负责主体结构施工，利润空间被大大压缩；另一方面，还要担负分包施工的工期、质量、安全等一系列责任。总包管理费率已降到1%～2%之间，远低于国家规定的5%的水平。此外，肢解工程后分包队伍能力无法保障，一旦出现工期拖延和质量问题，总包企业通过法律维护自身权益的成本很高。如某施工单位承担的工程项目，仅楼梯工程就被业主肢解分包给4家企业，而在装饰阶段，整个工地有40多家分包企业，总包企业协调管理的难度可想而知。 1.4 工程款拖欠严重 绝大部分的施工企业认为，拖欠工程款对建筑企业的生存造成了严重影响，是企业面临的较大困难。当前建设单位拖欠工程款的现象十分普遍，在一些不讲究社会信誉的开发商身上表现得尤为突出。政府要求对农民工的工资拖欠问题在三天之内解决，而建设单位拖欠建筑企业工程款问题的解决却遥遥无期。工程款拖欠时间一般在一年到五年，许多项目工程款已形成坏死帐。此外，部分建设单位以物抵款，将一些物品以原值或高于原价值的价格抵给施工单位，变相克扣施工单位的应得款项。经调查分析，大部分企业的债权及未追回的拖欠工程款占企业资产的40%左右，完全收回项目的工程款的预计期限大都在5年左右。 1.5 行业自律方面的问题 行业信用体系建设不完善，商业贿赂现象尚未杜绝；对建筑企业和个人信用的资料收集与评价标准不统一、不公开，违反诚信的市场行为受不到应有的惩戒；利益驱动和建筑市场的混乱现象没有得到根本治理。有的企业为扩大产值不惜亏本承揽工程，扰乱了整个市场的秩序。 2、保持建筑市场健康发展对策与措施 2.1 创新企业资质管理，调整产业结构 当前的建筑市场格局可以描述为：处于强势地位的甲方、处于弱势地位的乙方。要想解决建筑市场中存在的问题，需要将以上二者为切入点。更应该看到不合理的产业结构是造成这一局面的首要原因。因此，要下大气力调整产业结构，是改善施工企业在建筑市场中的地位的根本出路。通过创新建筑企业的资质管理，坚持扶优扶强的原则，加大对重点企业资质扶持力度、从而形成一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑企业或企业集团，提高产业集中度。 2.2 进一步规范项目法人行为 一是严格审查建设单位的发包条件，尤其是资金到位的情况，以防止违法建设和不讲信用恶意拖欠工程款；对于房地产项目，在房地产商预售之后对其预售款使用进行监督，确保其首先支付工程款（人工费）。二是加大对施工合同的监督力度，对于工期不合理的、存在安全隐患的项目不予批准；对于不落实节能、降耗规定的施工合同不予批准。 2.3 加大治理拖欠工程款力度 由于各级政府高度重视，措施得力，拖欠农民工工资问题目前已基本得到解决。当前，清理重点应放在建设单位拖欠建筑企业工程款问题上。对于政府投资项目，各级政府应带头执行有关规定，带头还欠。