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浅议我国行政管理改革方向与道路 　　【摘要】本文在分析我国行政管理体制存在问题的基础上，明确我国行政管理改革的方向是建设服务型政府，改革的道路就是如何建设服务型政府，具体就包括，第一是要政府职能部门必须转变观念，第二是要深化体制改革，转变政府职能。 【关键词】行政管理，存在问题，方向，道路 【中图分类号】D931.3 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01―0424-01 改革开放三十多年，经济多元化和社会多重性，共同影响着我国行政管理的改革。我国行政管理体制存在哪些主要问题呢？面对这些问题，我们应该把握行政管理改革的方向和道路呢？ 一、我国行政管理体制的主要问题 第一，政府职能管理部门的服务意识不够强。 当社会发展到一定程度时，由统治型政府转变为管理型政府，并且向服务性政府转变。这是行政管理体制改革的必然趋势和规律。但是，当前政府职能管理部门的服务意识不够强，以王者自居，企图管理所有人。这时，就需要改革，充分贯彻服务型政府的理念，逐步提升服务能力。 第二，全能型政府已经不能适应社会经济的发展。 全能型政府是我国计划经济的产物。全能型政府就是指政府扮演了生产者、监督者、控制者等全方位的角色，通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理。政府是全能型的。为社会和民众提供公共服务的职能和角色被淡化。随着我国社会主义市场经济的发展，全能型政府需要作出改革，把经济决策权归还给市场，由原来指令性管理转换为市场服务。 二、我国行政管理改革的方向――建设服务型政府 为了深化行政管理改革，必须转变政府职能。建设服务型政府是我国行政管理改革的目标与方向。 1、服务型政府的含义 服务型政府，就是指在民主政治的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现服务职能，承担着服务责任的政府。服务型政府具有民主责任、法治信用、有限开放、协调精干、公正透明等五个方面特征。 服务型政府的本质是以社会、人民为本位。政府的职能定位是依据社会和公民的需要，该管什么，不该管什么。这一种全新的政府理念，从根本上改变了中国行政管制的传统，克服传统行政模式的种种弊端。 作为新时期行政改革的方向，建立服务型政府将有助于行政改革的深入开展，有助于加快政府职能的转变。服务型政府的提出，是一个历史的过程，是行政管理体制改革长期实践的结果和理论精华。服务型政府寄托于公共性理念与马克思主义代表制思想，构建于现代民主、法治理论基础之上，并直接借鉴了现代公共行政学理论，呈现出丰富的内涵：第一，“以人为本”、“执政为民”是服务型政府的治理理念；第二，由“全能政府”向“有限政府”转变是服务型政府的发展目标；第三，“依法行政”是服务型政府的行为准则；第四，“顾客导向”是服务型政府的服务模式；第五，“违法必究”是服务型政府的问责机制。 2、建设服务型政府的必要性 第一，服务型政府，有利于实践党的根本宗旨。 全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我国是社会主义国家，贯彻“立党为公、执政为民”的本质要求。只有建立服务型政府，才能真正体现全心全意为人民服务的宗旨，为群众诚心诚意办实事。 第二，服务型政府，有利于社会主义市场经济的发展。 在社会主义市场经济条件下，政府的职能范围是有限的，变指挥经济为服务经济，纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。如果政府在市场活动中既当“裁判员”，又当“运动员”，就很难保证市场活动的公平、公正。随着深化改革和扩大开放的深入，政府部门必须精简机构，转变职能和管理方式必须从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，建立起新的体现服务型政府的管理体系。 第三，服务型政府，有利于新形势下政府的自身建设。 随着民主政治建设进程，人民群众的民主意识、法制意识、参政意识不断增强，对政府的要求越来越高。政府机关在履行职能过程中还有许多不尽如人意的地方，比如官僚主义、办事缺乏透明度等现象，还未从根本上得到解决等。要通过建设服务型政府，改进政府机关的办事效率和服务质量，提高人民群众的满意度。 三、我国行政管理改革的道路――怎样建设服务型政府 我们应该如何把握行政管理改革的道路，加快建设服务型政府呢？ 1、政府职能部门必须转变观念 政府职能部门必须剔除权本位、官本位意识，树立以民为本、服务社会的理念，置管理于服务中。服务型政府不仅要代表广大人民群众的根本利益，为公民提供完善的公共服务，还要为经济、社会等事务服务，为企业发展创造公平的竞争环境，坚持公开、公正、合法、透明等原则，用市场经济的方法解决机构设置重叠、职能交叉、政出多门、重复管制等问题，努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、公