第2讲 社会政策实践的历史发展.pptVIP

黄红华 第二讲 社会政策实践的历史发展 提 纲 发展阶段 各国社会政策 小结 发展阶段 19世纪中期以前：出现和建立阶段 英国发源：社会救济政策为主 19世纪后半期 德国兴起：社会保障政策出现和实施 20世纪前半期 北欧典型：社会政策扩展时期 20世纪后半期 全球化：社会福利政策改革 第一阶段之：救济制度（英国） 中世纪，教会慈善救济院、行会组织、市民互助 1349年，《劳工章程》 有劳动能力者在籍工作，无劳动能力者限制旅行 1536年，《亨利济贫法》 惩罚健全而不工作者，救济穷人 1601年，《伊丽莎白济贫法》 济贫责任分给教区，征收济贫税，建济贫院；院内救济+院外救济 1722年，《济贫院检验法》 1795年，“斯宾汉姆制度” ） 院外救济基本工资水平以下者，救济条件更为宽松，但受到强烈批评 1834年，《济贫法修正案》 边沁功利主义、马尔萨斯人口论 工业革命导致手工业没落，无业流民增加，济贫税大增 院内救济，“劣等处置”、“济贫院检验”原则 1872年，《吉尔伯特法》 费边社会主义、新自由主义 第一阶段之：社会救济政策（其它西欧国家） 德国 1788年，对失业者提供工作，对患者提供救济，禁止乞讨； 1852年，受救济者接受收入调查 瑞典 1763年，征收济贫税 1847年，地方政府必须济贫 1862年，再次赋予地方政府为教育、济贫及其它慈善征税 荷兰 1854，确认教会、私人团体和地方政府的社会救济责任 美国 1642年，英式济贫；独立战争后，“对值得救济者”院内救济 1787年，联邦宪法规定，国有有权征税提供公共福利 第一阶段之：其它社会政策（工厂法） 英国，1802-1878实施10余项工厂法 规定工人年龄、最高工作时间、工资发放、安全监督、伤亡责任 法国，1855 挪威，1860 瑞典，1864 丹麦，1873 瑞典，1877 美国，1842 第二阶段之：社会保险开始 德国在西欧最早实施社会保险政策 1883年，《疾病保险法》：强制疾病保险，费用雇主雇工分担，国家补贴，先通过共济会和互助会管理，后建立地方协会管理 1884年，《工伤事故保险法》：雇主承担工伤保险 1889年，《养老保险法》：费用国家、雇主、雇工分担，交满24年、70岁可领，国家统一管理。 英国 1908年，批准养老金，70岁领取 1911年，《国民保险法》，建立失业保险和健康保险政策；失业保险三方共担；强制健康险，津贴包括医疗、疗养、疾病、伤残、产妇 法国 19世纪末，雇主提供，养老保险、工伤保险； 1898年，《工伤保险法》；1910年，《养老金法》：三方负担 第二阶段之：社会救济的发展 1905，英国对济贫法进行改革 把贫民分成值得救济者和不值得救济者，对前者提供救济，对后者强制劳动 改善济贫院条件 法国、美国互助组织有所发展 第二阶段之：其它社会政策 劳动 英国1878年以来对劳动时间、劳动保护、劳动条件、工伤赔偿、最低工资进行了立法。 德国1878年颁布童工法、1891年颁布女工法 法国1889-1903年对劳动条件、工作日等作了规定 教育 英国1906年颁布教育法，为有需要的儿童提供校餐；1907年提供医疗检查，设立学校医务室 德国推行免费义务教育 法国1889-1903年对免费教育作了规定 住房 英国1868-1890年颁布6项住房法，解决居住环境卫生问题 第三阶段：社会政策扩展 英国 1925年，建立缴费养老金制度，雇主雇工分担 失业保险额度增加、期间延长 1945年，《国民保险（工伤）法》建立保险基金，三方分担费用 1946年，建立国民保险基金和国民保险储备基金，提供失业、疾病、产妇、寡妇、养老津贴 1945年，《家庭补贴法》，二孩开始补贴 1948年《国民保健法》，收费与免费健康服务并行；同年实施《国民救济法》 德国 1918-1932，系列劳动法，对工人保护、失业救济、失业保险、劳动时间、工作介绍、劳动仲裁、残疾救助、志愿工作、义务劳动作了规定 美国 1928，联邦失业保险法令 1939、1950年以后将养老保险对象逐步扩大到海员、银行职员、农业工人、家庭劳动者、自由职业者等 1961年，未成年儿童援助法，为低收入者提供低息房贷；1965年医疗照顾和援助法 日本 1929年，颁布救护法，对老幼孕残进行救济 1922年，10人以上企业强制健康保险 1938年，农民健康保险 1941年，男性工资劳动者养老保险 1944年，扩展到女性 1946年，生活保护法（济贫） 1947年，儿童福利法；1949年，残疾人福利法；1963年，老年人福利法；1964年母子福利法 1947年，失业保险法，三方承担 前苏联 1918年，俄罗斯联邦批准《劳动者社会保障条例》，建立伤残、疾病、老年、事业保障制度 1956年，苏联建立针对全体职工的养老