“两法”合并对广东省外商投资企业的影响.pdfVIP

维普资讯 j税 制 改 革 ；：— ： 蠡蠡两法警警曩二】开 对广东省外商投资企业的影响 杨卫 华 郑洁燕 内容提要 ：为 了公平税 负 、促进竞争 ，我 国统一 了 内外资企业所得税制 ，实施新 的企业所得税法 。为 了说 明 “两法 ”合并x-t~l资企业带来的影 响 ，本文以改革开 放较早 、开放程度较 高 外资企业较 多的广 东省为例 ，采用 时 间序 列预测法 ，测 算 “两法 ”合并对广东省外商投 资企业税 负 的影 响 ；同时 ，结合广 东省利用外资 的实 际 ，通 过 理论研 究和实证 分 析 ，得 出 了 “两 法 ”合 并对 引进 外 资影 响有 限的 结论 ，并对 “两法 ”合 并后 外 资企业和地 方 政府 如 何应对 提 出 了建议 。 关键 ： “两法 ”合并 外商投 资企业 税 收负担 改革开放 以来 ，我 国对 内外资企业一直实行不 同 将对广东省外商投资企业产生什么影响7外资企业应 的所 得税 制度 ，外资企业在税率 、税前费用扣 除、税 如何面对 7本 文试 作研 究探讨 。 收优惠等方面都较 内资企业优惠 ，因而在一定程度上 影 响了各类企业的公平竞争和 内资企业 的发展 。为 了 一 、 “两 法 ”合并对 广 东 省外 商投 资企 业 的 公平税 负 ，促进竞争 ，推动市场经济 更快 发展 ，2007 影 响 。 年 3月 16日，第十届全 国人 民代 表大会 第五次会议 笔者认为 ，总的来说 ，新企业所 得税法 对纳税主 在 合并 《外商投资企业和外 国企业所得税 法》与 《企 体 和税前 扣除办法与标准 的规定 ，较多地采纳了现行 业所得税 暂行 条例》 (简称 ”两法合 并”)的基础上 ， 外 资企业所得税 的制度 ，而税收优 惠规定 却较多地 吸 通 过了 《中华人 民共和国企业所 得税 法》(以下简称 收 了 内资企业 的所 得税制 度 ，税率 的规定 则调整较 ”新企业所得税法 ”)，于 2008年 1月 1日起施行 。新 大 ，税率 明显降低 。因此 ，本文研究 ”两法”合并对 企业所得税法规 范了纳税 主体 统 一和降低了税率 ； 广东省外商投资企业的影响 ，着重分 析税率调 整和税 界定 了收入范 围 ，统一了费用扣除标准 ；优 化了税收 收优惠减少对外商投资企业的影响。鉴于样本选取 的 优 惠制度 ；明确了征 收管理 的要求 。但 ”两法”合并 典型性 、代表 性以及数据 的可获得性 ，本文选取 《广 地调整完善税式支 出税种结构和形式结构 ，从而构建 (2)裴长洪、彭 磊 {{xl-外贸易依存度与现阶段我国贸易战略调整》． 财贸经济》2006年第4期。 促进 自主创新和技术进步 的税式 支 出激励机制体系 。 (3)赵 明 警惕外资垄断》 社会观察》2005年第2期。 根据技术创新知识产权和人力资本密集的特征 ，可 (4)楼继伟、解学智 税式支出理论创新与制度探索》 中国财政经济 出版社2003年版。 以考虑调整税式支 出税种结构 ，形成流转税与所得税优 (5)邓子基等 《税收支出管理 ．中国经济出版社 】999年版。 惠并存 、企业所得税与个人所得税优惠并存的结构 。如 (6)杨志勇 《国内税收竞争理论 结合我国现实的分析》 税务研究 允许企业对研究开发费、新产 品试制费等无形投 ^按一 2005年第6期。