全社会共同参与树立科学发展观依法保护环境-试验室安全管理系统.PPTVIP

依法维护群众环境权益 坚决打击环境违法行为陕西省环境保护厅 宋东刚 三个问题 一、依法行政的基本要求 二、环境行政处罚和行政命令相关规定 三、破坏环境资源保护罪相关问题 一、依法行政的基本要求 1、合法行政 　　行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 　　2、合理行政 　　　行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的 原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的 ,应当避免采用损害当事人权益的方式。 　3、程序正当 　　　行政机关实施行政管理,除涉及国家秘密和依法 受到保护的商业秘密、个人隐私的外,应当公开,注意听取公民、法人 和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、 利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责 ,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避。 　　　4、高效便民 　　　行政机关实施行政管理,应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织。 　　5、诚实守信 　　　行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政 决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。 　　　 6、权责统一 　　　行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 二、环境行政处罚及行政命令相关规定 （一）行政命令 1、基本概念 行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示。行政命令具有强制力，它包括两类：一类是要求相对人进行一定作为的命令；另一类是要求相对人履行一定的不作为的命令。 2、行政命令的具体形式 （一）责令停止建设； 　　（二）责令停止试生产； 　　（三）责令停止生产或者使用； 　　（四）责令限期建设配套设施； 　　（五）责令重新安装使用； 　　（六）责令限期拆除； 　　（七）责令停止违法行为； 　　（八）责令限期治理； 　　（九）法律、法规或者规章设定的责令改正或者限期改正违法行为的行政命令的其他具体形式。 （二）程序规定 1、制定程序的目的 监督和保障环境保护主管部门依法行使职权 维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益（申辩权、听证权、经营权等合法利益） 2、行政处罚的原则 罚教结合：实施环境行政处罚，坚持教育与处罚相结合，服务与管理相结合，引导和教育公民、法人或者其他组织自觉守法 查处分离：实施环境行政处罚，实行调查取证与决定处罚分开、决定罚款与收缴罚款分离的规定 公平、公正、公开 3、立案 A、 环境保护主管部门及受委托组织工作人员进行职务现场检查、核查时 发现违法行为，且该违法行为依法可以给予行政处罚或需要下达行政命令时的，应当填写《环境违法行为立案审批表》，在发现环境违法行为之日起七日内立案 。 对需要立即查处的环境违法行为，可以先行调查取证，并在七个工作日内决定是否立案，补办立案手续 立案统一编号 B、环境监测机构在监测中发现污染源有超标排放污染物的，应当自监测数据出来后五日内完成监测报告编制，将副本在二日内移送到同级受委托的环境监察机构，并在法制部门备案。受委托环境监察机构应当在五日内办理完立案手续。 C、对群众投诉、来信来访案件，按照信访规定办理。直接办理单位在办理过程中，发现存在可能给予行政处罚或需要下达行政命令的环境违法行为的，应当在发现问题之日起七日内立案。 4 立案审查 立案的 条件： （一）有涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的行为； 　（二）依法应当或者可以给予行政处罚或行政命令； 　　 （三）属于本机关管辖； 　（四）违法行为发生之日起到被发现之日止未超过2年，法律另有规定的除外。违法行为处于连续或继续状态的，从行为终了之日起计算 5、环境行政处罚的种类 　　（