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2015年第5期(总第255期) 辽宁省财政科学研究所 辽 宁 省 财 政 学 会 2015年3月15日 本期主题：现代旅游业 [按]作为现代服务业的重要组成部分，旅游业具有产业链长，牵动作用大，对环境破坏小、消耗资源少的特有优势。加快旅游业发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩大就业、增加收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大。正因为如此，国务院在2014年8月21日出台了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号，以下简称《意见》）。《意见》提出，抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策，做好国家旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。可以说，《意见》高屋建瓴，系统客观，兼具很强的操作性，对我国旅游业发展具有重大规划和指导意义。 如何认识现代旅游业 与许多产业不同，旅游业比较特殊，其概念定义争议较大。 一、狭义旅游业和广义旅游业 理论上的旅游产业，是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客，为其提供交通、