【新祥旭考研】2018厦门大学行管考研《公共政策学》笔记.pdfVIP

第一章、绪论 一、公共政策 可以一般地定义为国家、政府及执政党为公共物品的生产及供应、为宏观调控经济及社会的运行而作出决策， 它不同于市场决策 （个人决策和企业决策）。现代政治学是政府对社会公共利益分配的动态过程。 （一）国家 （政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动 或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。 （二）“政策”的内涵。1、由特定的主体制定及执行，具有法定的权威性。 2、具有特定的价值取向，要实现特定的目标或目的;在一定历史时期起作用，有时效性。 3、由一系列行为所构成的行动过程。4、是一种行为准则或行为规范，带有强制性，必须为政策对象所遵守。 （三）本质及功能的表现。1作为政治控制或阶级统治的工具。2作为公共管理的手段。3作为利益关系的调节器。 （政策引导和规范人们，并促使人们引导和规范他人。） 二、政策系统的定义与划分 （一）定义：公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。 （二）政策 （公共决策）系统的划分：信息、咨询 （参谋）、决断、执行、监控子系统。 1、信息子系统：由掌握信息技术的专门人才所组成，从事信息的收集、整理、储存和传递等活动，