应用机能分析技术剖析重大营建职灾之致灾原因及防灾对策-Value.PDF

中華價值管理學會出版 價值管理期刊 ，第二十二期 應用機能分析技術剖析重大營建職災之致災原因及防災對策 1 2 陳維東 、廖珮晴 1 國立雲林科技大學營建工程系 教授 2 國立雲林科技大學營建工程系 碩士 摘 要 本研究以歸屬房屋建築工程業及一般土木工程業的 298筆重大營建職災案例為對象，剖析重大營建 職災特性，彙整關鍵情境之「致災原因」及其對應之「災害防止對策」。 經前述分析所得關鍵情境職 災案例，個別彙整其「致災原因」及「災害防止對策」，運用機能分析技術之「目的-手段」概念設計 問卷，由專家進行檢核分類，透過敘述性統計、差異性分析瞭解受訪者於 「災害防止對策」的有效 性之態度，以及不同群體間對「災害防止對策」的有效性是否存在差異，以驗證本問卷提出之理論 假設。「災害防止對策」機能性以肯德爾和諧係數分析各受訪者意見之一致性及其程度，並提出「災 害防止對策」執行之優先順序。「災害防止對策」適切性之調查結果發現，針對「基本原因」所研提 之「災害防止對策」相關規定，因執行面不夠明確，故應以更適宜、精確之法規規範之。而透過「災 害防止對策」機能性之調查完成「房屋建築工程業 -泥作粉刷工程墜落、滾落- -施工架、支撐架」及 「一般土木工程業-基礎工程-倒塌、崩塌 - 土砂、岩石」的關鍵情境之的最佳執行順序為分別為 C →C →C 及 C →C →C →C 。改善職災案例之災害防止對策宜有之做法包括：(1)針對「致災原 6 7 8 15 14 12 13 因」所研提之「災害防止對策」不應僅是單一對策，而宜針對工程特性、狀況、事業單位執行勞安 相關作業，研擬相關對策並納入職災案例紀錄。(2)針對「基本原因」所研提之「災害防止對策」，在 執行面之相關規定需更為明確 。(3) 以機能分析的角度，將「災害防止對策」依災害防止的有效程度 區分為首要、次要「災害防止對策」，以便參考者在執行上有所依據。 一、前言 格外重要。該網頁的職災案例乃是透過八大面向(行業類 近年來各國對於營建業安全之發展趨勢與營建勞 型、災害類型、媒介物、罹災情形、災害發生經過、災 工安全頗為重視，許多國家均致力從事降低職災之研究， 害原因分析 (直接原因、間接原因、基本原因) 、災害防 台灣的營建安全研究也從過往以結構材料為主的型態， 止對策、現場示意圖或照片等)來架構及記載職災案例的 逐漸朝向防災領域發展。行政院勞委會重大死亡職業資 內容及資訊。檢視該職災案例架構及其說明方式發現， 料統計顯示[1] ，2000 年至2012 年間之重大職災死亡人 其清楚程度、適切度及精確度等仍有改善及提升的空間。 數共 4,275 人，其中營建 業2,137 人(達 50%) ，顯示我國 例如：在職災案例特別針對災害案例提出的「災害防止 重大職災死亡個案有五成發生在營建業。儘管，佔公共 對策」，僅羅列與災害發生原因有關的法規及標準，而大 工程(為營建業職災死亡人數一半)近年的死亡人數已由 部分「災害防止對策」缺乏依據職災實際狀況而研擬相 2000 年的85 人下降至2011 年的51 人降幅達( 40%) ，營 對應之「災害防止對策」，以致部分「災害防止對策」存 建業因工死亡千人率(Rates of Occupational Fatal Injuries 在聚焦不足的現象。再者，「致災原因」乃是依據營造事 per 1,000 workers in Construction Industries, ROFI)也有微 業