北京市第二次全国科学研究与试验发展（RD）资源清查主要.docVIP

北京市第二次全国科学研究与试验发展（RD）资源清查主要数据公报结果表明 北京市研发能力稳步提高 北京市第二次全国RD（科学研究与试验发展）资源清查主要数据公报结果表明，经过“十五”、“十一五”时期的不懈努力，全市研发队伍不断壮大，研发投入达到新的水平，自主创新能力不断提高。 　　一、总体情况 清查数据显示，2009年，全市共有2310个企事业单位开展了RD活动，参与RD活动的人员达到25.3万人，按实际工作时间计算的全时当量为19.2万人年。全市RD人力资源总量位列全国第三。 　　2000年（第一次全国RD资源清查）以来，全市RD经费支出以年均17.6%的速度增长，2009年达到668.6亿元，在全国排名第二，比排名第一的江苏省少33.3亿元。 　　RD经费投入强度，即RD经费支出与地区生产总值（GDP）之比，是国际社会用于衡量一国或一地区在科技创新方面努力程度的重要指标。2009年北京市该指标数值达到5.5%，在全国排名第一，高于全国平均水平3.8个百分点，高于排名第二的上海市2.7个百分点。 二、结构特征 ——研究和应用能力稳步提升 按基础研究、应用研究、试验发展划分的三分类数据是RD清查最重要的结构数据。其中基础研究和应用研究都属于科学研究范畴，这方面的投入能够反映政府对推动科学前沿探索做出的努力，特别是基础研究代表着原始创新的能力和水平，是世界各国政府高度关注并大力支持的科研领域。2009年全市基础研究经费支出为70.5亿元，应用研究经费支出为153.2亿元，分别是2000年的4.5倍和4倍，年平均增速分别为18.2%和16.6%。 　　试验发展的投入规模代表着科学研究的应用能力。这类研发活动主要由企业实施，这方面投入也能反映出一国或一地区新产品和新技术开发的水平和能力。2009年全市试验发展经费支出为444.9亿元，是2000年的5.2倍，年平均增长20.1%。随着这方面投入的持续快速增长，全市自主创新能力和市场竞争能力也有了较大提高。2009年全市专利申请数为5万件，其中发明专利申请数为2.9万件，分别是2000年的4.9倍和8.6倍。 　　——研发行业相对集中 RD活动的行业分布是另一个重要的观测视角，可以使我们清楚看到科技资源在各行业的配置状况，以及这些行业在自主创新中的重要地位。2009年全市科学研究、技术服务和地质勘查业，制造业，信息传输、计算机服务和软件业以及教育行业RD经费支出分别为364亿元，108.2亿元，79亿元和68.6亿元，占全部行业的比重分别是54.4%，16.2%，11.8%和10.3%。 　　——节能环保项目得到关注 通过设立科技项目（课题）开展研发活动是我国科研的基本组织方式，项目（课题）研究的布局和资源配置状况，都对相关的社会经济发展目标有重要影响作用。2009年全市各类单位共开展RD项目（课题）8.2万项，项目（课题）人员全时当量16.6万人年，项目（课题）经费443.1亿元。从RD项目（课题）服务的社会经济目标来看，虽然排在前列的依然是工商业发展、社会发展和社会服务、非定向研究和基础设施以及城市和农村规划项目，但能源的生产、分配和合理利用以及环境保护、生态建设及污染防治项目（课题）越来越受到关注，两个项目经费分别为18.9亿元和12.9亿元，占全部项目（课题）经费的比重为4.3%和2.9%。 　　——机构建设取得积极进展 研发队伍建设是提高研发能力和水平的重要保障。我国研发队伍建设主要通过政府部门和企业设立的专门研究开发机构来推动。清查结果表明，2009年全市共有各类研究开发机构2026个。机构中专门从事RD活动的人员13.4万人，是2000年的2.3倍；其中博士和硕士达到6.5万人，占48.2%。机构RD经费支出为459.4亿元，是2000年的8.2倍。机构中用于科研的仪器设备原价393.1亿元，是2000年的3.5倍。 　　三、需要关注的问题 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到与世界发达国家和地区存在的差距。一是全市总体研发投入强度虽然比较高，但企业研发投入强度还不足。2009年全市研发投入强度虽然达到了5.5%，但企业的研发投入仅为1%，根据经济合作与发展组织(OECD)《奥斯陆手册》中的标准，企业RD投入强度达到1-4%，表示其创新能力中等。按此标准，全市企业创新能力仍有较大提升空间。二是企业自主研发能力不足，水平不高。2009年全市规模以上工业企业中拥有有效发明专利的企业为582家，仅占8.4%；规模以上工业企业共有有效发明专利5168件，约每1.3家企业有1件。 目前，全市已经基本形成了科研院所、企业和高校并立，各类研发机构竞相发展的比较完备的学科体系，拥有丰富的人才资源，使科技创新与首都发展的融合更加紧密，为北京进一步依托科技促发展提供了有利的条件。只要