近代我国应对海洋灾害的社会动员机制-防灾科技学院学报.PDF

第１７卷第１期 防　 灾　 科　 技　 学　 院　 学　 报 Ｖｏｌ.１７ꎬＮｏ.１ ２０１５年３月 Ｊ. ｏｆ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｄｉｓａｓｔｅｒ Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ Ｍａｒ.２０１５ 近代我国应对海洋灾害的社会动员机制 景菲菲ꎬ徐　 佳 (中国海洋大学文学与新闻传播学院ꎬ山东青岛　 ２６６１００) 摘　 要:近代以来ꎬ海洋灾害对沿海区域的社会经济发展造成了严重威胁ꎮ 为应对发生的灾害ꎬ社会力量发 挥了重要作用ꎬ成为救灾的主体ꎮ 通过考察社会动员的主体、途径、力量等方面ꎬ探讨近代我国应对海洋灾害 的社会动员机制ꎬ为我国未来应对突发性的海洋灾害提供历史借鉴ꎬ丰富应对措施与经验ꎬ保障人民生命财 产安全ꎮ 关键词:近代ꎻ海洋灾害ꎻ社会动员ꎻ机制 中图分类号:Ｋ２５０７　 　 　 　 　 　 文献标识码:Ａ 文章编号:１６７３－８０４７(２０１５)０１－００８２－０８ [７] [８] [９] [１０] 害 ꎻ郑微微 、孙钦梅 、王雪峰 等学者则 ０　 引言 分别以风灾、风暴潮等个例为视角研究了海洋灾 [１１] 社会动员机制是指“在社会动员的过程中ꎬ 害ꎻ苏全有教授讨论了晚清的赈灾思想 ꎬ并进 [１２] 社会主体协调社会动员的各种要素ꎬ通过合理化 一步探讨了民初救灾的特征等 ꎮ 因此ꎬ对近代 的组合将其形成稳定的联系并转化为一种稳定的 我国应对海洋灾害的社会动员机制这一问题ꎬ尚 活动模式”ꎬ通过这一活动模式把政府与社会力 有较大的探讨空间ꎮ 量整合起来ꎬ以促使政府、社会组织、社会成员共 [１] １　 社会力量:社会动员的主体 同参与其中ꎬ承担起相应的责任和义务 ꎮ 近代以来ꎬ为应对发生的海洋灾害ꎬ社会力量 我国是一个海洋大国ꎬ历史上有着繁荣的海 发挥了重要作用ꎬ其中社会动员则是关键环节ꎮ 上“丝绸之路”ꎬ海洋文明丰富多样ꎮ 但是也遭受 作为“主体”的社会力量通过各种途径进行社会 着风暴潮、台风、赤潮和海啸等各种海洋灾害的侵 动员ꎬ在短时间内集合社会各方面的资源和力量ꎬ 袭ꎬ对我国特别是沿海地区的经济社会发展带来 形成巨大的应对海洋灾害的社会合力ꎬ更好地应 严峻的挑战ꎮ 对海洋灾害ꎬ保障了人们的生命财产安全ꎬ取得了 海洋灾害来临之际ꎬ政府自然会进行自上而 良好的效果ꎮ 因此ꎬ探讨近代我国应对海洋灾害 下的行政动员ꎬ屡屡表示尽速救灾的决心ꎮ 政府 的社会动员机制ꎬ有助于总结过去的历史经验ꎬ丰 首脑代表官方所作的承诺和号召ꎬ短时间内给社 富应对措施ꎬ保障人民生命财产安全ꎬ减少国家和 会各界及灾区人民带来了生存下去的希望和灾后 社会损失ꎮ 恢复重建的勇气ꎬ初期曾焕发出了巨大的感召 [１３] 目前关于应对海洋灾害的社会动员机制的理 力 ꎮ 但是近代以来ꎬ我国处于内忧外患的艰难 论研究ꎬ在近代方面尚有一定的探讨空间ꎮ 蔡勤 时期ꎬ当海洋灾害发生时ꎬ政府无法