大数据时代的政府治理之道.pdfVIP

《决策咨询~2o13年 ·第6期 大数据时代的政府治理之道 倪考梦 摘 要：大数据时代已经来临，各级政府应把握住时代赋予的机遇，夯实大数据时代的网络基础，搭建大数据时代 的应用平台，培养大数据时代的文化精神，打造一个基于新技术、新规则、新理念的公共服务型政府。 关键词 ：大数据时代；网络；政府治理 ；服务型政府 早在上世纪 80年代 ，美 国人就提 出了 “大数 联网的成本，推动了大数据的云端集聚，为更进一 据”的概念。随着信息技术的进步与普及，各领域 步的分析与应用提供了便利。因此，我们要升级移 的数据量都在迅猛增长，人类社会数据积累从量变 动互联网等相关信息基础设施与环境建设，助推数 到质变，大“数据时代”也就降临了。大数据成为未 据的互通与集聚。一方面，政府要加快完成 4G网 来人们获得新的认知，创造新的价值的源泉，并推 络试点工作，为下一轮全国移动互联网提速升级摸 动经济、社会与政府转型，整个世界 日益朝着被割 索路径。另一方面，也是更重要的是，加快 已有的 裂为大数据时代、小数据时代和无数据时代的方向 3G网络应用的普及化，根据工信部统计数据，截至 发展。 2013年 3月底，我国共有 11．46亿移动通信服务用 以美国为首的西方发达国家有以数据治国的 户，其中3G用户2．77亿，仅 占全部用户的24．2％。 传统，奥巴马上台后先后发布多个推动美国联邦政 这就意味着，对现有技术的应用普及 ，即可改善七 府的信息公开与数据开放的文件，新近又提出与 20 成以上网络用户的体验，为数据采集与集聚提供更 年前的 “信息高速公路”计划一脉相承的 “大数据研 广泛的数据源与更快捷的通道。 究与发展计划”，英 国、法国、澳大利亚等 国也相继 (二)移动化 出台与大数据相关的战略。2013年是 “中国大数据 互联网带动大家进人 “超连接”(hyperconnect— 元年”，广东省最先试水大数据战略，上海市、重庆 ed)时代 ，如果说过去的台式电脑是固体，笔记本电 市、陕西省等地也纷纷出台大数据相关产业规划。 脑是液体的话，那么现在的移动智能设备就是气 现代历史上的历次技术革命，中国均是学习者。唯 体，兼顾通话与上网功能的手机就是氧气 。未来人 有此番大数据变革，中国与世界的距离最小。 人都是 “手机人”，我们不能让任何一个公民缺氧。 如何把握住时代赋予的机遇，引领大数据时代 2013年 3月底，我国共有 8．1739亿用户接入移动 的潮流，打造一个基于新技术、新规则、新理念的公 互联网，分别 占总人 口比例的60．6％。也就是说， 共服务型政府 ，笔者以为，需从以下三个方面着力。 还有将近40％的人 口没有接入移动互联网，没有享 受到互联网带来的红利。为此，政府必须推行 “数 一 、 夯实大数据时代的网络基础 据救济”，设计研发廉价智能手机，免费发放给低收 大数据时代的基础是移动互联网、云计算、物 人人群与弱势群体，实现全民手机化和移动互联网 联网等新技术，政府要主导信息化基础设施建设。 覆盖，彻底消除 “数据鸿沟”。由于手机是未来大数 (一)联网化 据最重要的来源之一，手机上网基本等同于在公开 从某种意义上说，大数据若不联网，就会成为 时