大型活动风险评估与管理——封闭空间内的风险识别及控制.pdfVIP

宁公安司法管理干部学院学报 0C Z 0 LI0Z—Z0 I)兰_lZ一∽rr 0 ∽n0 0唧0 0LIn田 Z1)一C∽ Hn哪 困 刘 妍 (辽宁公安司法管理干部学院，辽宁 沈阳 110161) 大型活动风险评估与管理 — — 封闭空间内的风险识别及控制 摘 要：本文以项 目管理中的项 目风险 三是展览、展销等活动； 人员等。同时，所涉及到的行政职能部门 管理思想为理论依据，兼而运用风险评 四是游园、灯会、庙会、花会、焰火晚 也很多，如文化、公安、消防、交通等，很 估技术中的分析流程图法，即采用层次 会等活动； 长～段时间以来，对社会大型活动的安 逻辑判断的方法 ，将大型社会活动封 闭 五是人才招瞎会、现场开奖的彩票 全工作基本上采取的是经验式管理，这 空间内可能出现的各种情形进行恰当的 销售等活动。 些往往会导致安全管理工作混乱，致使 分类，针对每一类情形，梳理风险要素， 影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等 责任不清 ，任务不明。近几年，有关方面 进行分析和归类，并提出相应的风险管 在其日常业务范围内举办的活动 ，不适 已经意识到此问题，实行责任到部门、团 理建议 ，以期为公安及相关部 门提供相 用本条例的规定。 队，乃至到个人 ，也就是实行了问责制。 应的参考。 本文研究封闭空间内的大型活动是 这是一个解决上述问题的办法，但同时 在此定义的基础上，又进一步进行了细 也有相应的问题出现，因为以管理体系 关键词 ：大型活动；项 目风险管理；风险 致划分。主要是指在商场，体育场馆、博 中的系统论的观点来看 ，整体性、关联 识 别 物馆、剧院等依托建筑等固定场所开展 性、时序性等是所有系统的共同的基本 的综合性活动 ，如世界杯、文艺汇演、奥 特征。也就是说，在举办大型活动过程 【中图分类号：F062．4 运会等，并研究进入到这些场所内之后 中，各部门之间及个人之间仍有千丝万 【文献标识码 ：A 的风险因素。 缕的联系，既有独立的责任，在发现并解 【文章编号：1009—1416(2013)04—88—03 决相关问题时，兼顾他人也是职责所在。 【收稿 日期：2013—10—12 一 、 探讨大型活动风险之意义 而目前的基本现状是，各岗位人员在自 【作者简介：刘妍 (1980一)，女(满族)，辽 大型活动本身就存在风险，其具有 己的位置上只负责 “份内的事”，不清楚 宁营口人，辽宁公安司法管理干部学院 参与人数多、密度大、场所开放、情况复 自己在整个的团队当中的作用，也不清 讲师，主要从事英语教学及经济管理学 杂、易形成骚乱、群死群伤等特点。大型 楚有哪些其他岗位的事情实际上是和自 研究 社会活动影响因素多、不确定性突出，任 己的具体工作息息相关的。一旦有涉及 何的疏忽都可能造成无可挽回的损失 ， 到其他部门或其他岗位的事情 ，唯恐避 近年来，我国大型社会活动日益增 其特征主要表现在以下几个方面 ： 之不及，甚至察觉到相关问题也不闻不 多，也暴露出在安全管理上的一些问题 ， 一 是大型社会活动聚集人数多，并 问，听之任之。这就让整个活动的相关管 但由于其能为举办地的经济、文化、知名 且在短时间内高度集中，往往超过活动 理部门完全变成了各自独立单元 ，而不 度等方面带来拉动效应，活动举办次数 场地的最佳容载量。 是紧张有序的整体，没有协