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《网络交易违法失信惩戒 暂行办法（征求意见稿）》起草说明 为深化落实《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《企业信息公示暂行条例》《网络交易管理办法》等法律、行政法规和规章，加强对网络交易违法失信行为的规制，促进网络经营者诚信自律，完善市场信用体系，推动网络经济持续健康发展，工商总局研究起草了《网络交易违法失信惩戒暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。起草情况说明如下： 一、起草背景 社会信用体系是社会主义市场经济条件下社会治理体系的重要组成部分。现阶段，监管部门对市场主体的信用监管主要通过信用信息公示来实现。信用信息公示作为信用监管的重要手段，能够促使市场经营主体重视自身信用，规范经营行为，但静态、单一的信用信息公示手段在网络市场环境中表现出诸多不适应性，对网络市场违法失信行为难以达到必要的惩戒效果，影响信用监管作用的发挥。为此，工商总局从着力提升网络市场信用监管效能出发，遵循责任承担对等性和惩戒措施公平性的基本理念，积极开展《网络交易违法失信惩戒暂行办法》的研究起草工作。工商总局在广泛调研过程中全面收集材料，充分听取各方意见，经过反复修改完善，形成了《办法》。 二、制定《办法》的必要性 （一）《办法》是完善社会信用体系、营造网络市场公平竞争环境的客观现实需要 随着网络消费在全社会消费总额中的比重不断上升，网络市场信用建设已经成为当前社会信用体系建设的