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民国北京政府的劳动立法初探 饶东辉 　　中国的劳动立法, 肇端于 20 世纪 20 年代的北京政府, 自20 年代以来, 众多学者关于中国劳动问题的论著层出不穷, 其中不少 涉及到民国时期的劳动立法问题, 但对北京政府的劳动立法则大 多语焉不详, 至今未见系统的论述。笔者不揣浅陋, 搜集相关史料, 试就北京政府的劳动立法问题作一初步的探讨。 一、缘　起 　　在近代中国, 工人阶级身受帝国主义、封建主义和资产阶级三 重压迫, 工作时间长, 工资低微, 劳动条件恶劣, 而且长期没有保护 劳动者的法律。清政府对于尚在 自发阶段的工人斗争, 只知采取高 压手段, 甚至把封建刑罚援用于厂矿企业之内, 毫无劳动保护的概 念。民国成立后, 虽然《临时约法》明文宣布人民有言论、集会、结社 的自由, 但劳动工人并未享受这一民主权利。19 12 年 4 月, 北京政 府将《大清新刑律》稍加删改, 颁布《中华民国暂行新刑律》。其第 224 条规定: 从事同一业务之工人, 同盟罢工者, 首谋处四等以下 有期徒刑、拘役或 300 元以下罚金, 余人处拘役或 30 元以下罚金。