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第一部分 部门行政职权、责任体系、权力 行使依据、运行流程及风险防范 会同县人民防空办公室综合股 （加挂法规股牌子） 一、行政职权（职能职责）及责任体系 1、负责县本级各类行政处罚案件的查处工作； 2、负责对县人防行政执法工作的业务指导； 3、负责县人防各类行政处罚案件的核审； 4、负责人防建设政策性费用的征收、调拨和管理，管理全县人防建设经费； 5、负责财会、工程建设预决算审查和全县人防经费使用情况的监督检查； 6、负责机关后勤接待和车辆管理等工作。 综合股（法规股）实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对内部工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。 二、权力行使依据 （一）《中华人民共和国行政处罚法》 （二）《中华人民共和国行政复议法》 （三）《中华人民共和国行政许可法》 （四）《湖南省人民防空行政处罚办法》 （五）《湖南省人民防空行政复议程序规定》 （六）《湖南省行政处罚听证程序规定》 （七）《湖南省行政程序规定》 （八）《湖南省规范行政裁量权办法》 （九）《会同县人民防空行政处罚裁量权基准制度》（试行） （十）《中华人民共和国人民防空法》 （十一）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》 （十二）《湖南省人防工程建设与维护管理规定》 （十三）《人民防空工程平时开发利用管理规定》 （十四）《湖南省人民防空工程产权管理办法》 （十五）《人民防空财务管理规定》 （十六）《人民防空国有资产管理规定》 （十七） 其他法规 三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范 （一）行政处罚简易程序工作流程图（图一） 风险① 风险② 办理时限：3个工作日；承办岗位：法规股；监督机构：综合股；公开形式：政务公开栏、网络；公开范围：社会公开；公开时间：长期公开；责任追究：按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《会同县人民防空办公室规范行政权力运行制度责任追究办法（试行）》的规定执行；监督检查：按照《中华人民共和国行政许法可法》第六章和《会同县人民防空办公室规范权力运行制度监督检查办法（试行）》的规定执行。监督投诉电话：0745-8827841。 权力运行风险表现： 风险①：不具有执法资格的人员作出的当场处罚决定；适用简易程序作出行政处罚决定，办案人员少于2名；没有出示行政执法证件就进行调查取证。风险②：依照简易程序，对当事人作出超出法定幅度的行政处罚；适用简易程序作出处罚，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据；适用简易程序作出行政处罚决定，未给当事人陈述、申述的权利；当场处罚决定书没有当场作出；没有取得违法证据就对相对人实施处罚；无法律依据当场收缴罚款。 防范措施： 1、加强学习教育，提高业务素质；2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识；3、严格执行《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省人民防空行政处罚办法》；4、强化政务公开，全方位接受社会监督；5、强化效能监察，严格责任追究。 （二）行政处罚流程图（图二） 风险① 风险② 风险③ 风险④ 风险⑥ 风险⑤ 办理时限：立案-调查-结案。一般在60个工作日内办结，最长不超过90个工作日，特殊情况（指案情复杂的案件）经分管领导批准，按程序规定还可延期30个工作日；承办岗位：法规股；监督机构：综合股；公开形式：政务公开栏、网络；公开范围：社会公开；公开时间：长期公开；责任追究：按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《会同县人民防空办公室规范行政权力运行制度责任追究办法（试行）》的规定执行；监督检查：按照《中华人民共和国行政许法可法》第六章和《会同县人民防空办公室规范权力运行制度监督检查办法（试行）》规定执行。监督投诉电话：0745-8827841。 权力运行风险表现： 风险①：泄漏案件线索牟取私立。风险②：应当立案调查而不立案调查或不应当立案调查而立案。风险③：执法办案不作为或乱作为以权谋私，或在调查取证过程中避重就轻，或在调查中发现违法行为而不调查或不深入调查而以查无实据而销案。风险④：滥用自由裁量权搞权钱交易，或滥用自由裁量权打击报复当事人。风险⑤：处罚决定作出后发现应当移送司法机关或其他部门继续处理而不移送，执法人员为逃避责任故意损毁、隐匿案件资料，应当采取强制措施而不采取强制措施或不应当采取强制措施而滥用强制措施。风险⑥：以罚代刑或考虑部门利益本应移送其他部门而不移送。 防范措施： 1、除检查中发现的线索外，所有案件线索必须登记并报批，查处案件前做好案件线索及查处计划的保密措施。2、决定立案的案件依程序必须登记并报批，立案要提供立案的相关证据。3、调查取