我国集体林权制度改革现状_问题及对策_中国集体林产权制度改革相关政策问题研究报告.pdfVIP

No.4 2015 林业经济 FORESTRY ECONOMICS ·林权改革· 我国集体林权制度改革现状、问题及对策 ——中国集体林产权制度改革相关政策问题研究报告 刘 璨 张永亮 刘 浩 （国家林业局经济发展研究中心北京 100714） 摘 要：我国集体林产权制度改革实施6年有余，需要对其短期绩效和现存问题进行分析和评估。文章采用9 个省区、18个县区、54个乡镇、162个行政村的2430个样本农户的跟踪数据，通过比较样本农户生产行为变化 以及他们对集体林产权制度改革及其配套改革措施的反应，发现：集体林产权制度主体改革及配套改革均取 得了一定成效，但依然存在迫切需要解决的问题，如林地规模化经营、生态公益林管理和激励农户造林等方 面。在此基础上，提出增强林业经营扶持力度等政策建议。 关键词：集体林产权制度改革；配套改革；绩效 中图分类号：F326.22 文献标识码：A 文章编号：1673-338X（2015）04-0003-09 DOI:10.13843/j.cnki.lyjj.2015.04.001 ThePresentsituation,ProblemsandCountermeasuresontheReformof CollectiveForestlandTenureinChina ——TheReportofKeyIssuesonReformofCollectiveForestlandTenureinChina LiuCan ZhangYongliang LiuHao （ChinaNationalForestryEconomicsandDevelopmentResearchCenter,Beijing, 100714) Abstract: Paneldataof 2430 samplehouseholdsof 162villagesin 54 townshipsof 18 countiesin 9 provincesof Chinaareused;wecomparedthesesamplehouseholds’changesofproductionbehaviorandresponsestothere⁃ formofcollectiveforestlandtenureandcompulsorypolicies.Wehavefoundthatsomeprogresseshavebeenmade, butsomekeyissuestobeaddressedsuchasscaleforestrlandmanagement,ecologicalpublicwelfareandincentive farmers’afforestation,etc.Wesuggestedthatextensionservicesshouldbestrengthenedandotherpoliciesshouldbe introduced. KeyWords:thereformofcollectiveforestlandtenure;compulsorypolices;performance 2008年，在全国范围开展的集体林权制度改 取实地查看、专题研讨、入户走访等形式进行了为 革，已经走过了整整6个年头。时至今日，改革究竟 期两年的跟踪调研，在反复论证的基础上，提出了 取得了怎样的成效，还存在什么问题，接下来的路 进一步深化改革的政策建议。 子该怎么走？特别是从顶层设计需要及时推出什 1改革现状 么样的政策措施来推进改革的健康顺利进行？为 科学回答并在实践中有效解决这些问题，从2010年 1.1主体改革基本完成 6月开始，由财政部和国家林业局组织实施，世界银