浅析丽江市集体林权流转现状与对策.pdfVIP

No.4 2015 林业经济 FORESTRY ECONOMICS ·林权改革· 浅析丽江市集体林权流转现状与对策 刘林森 （云南省丽江市林业局林权管理站丽江674100） 摘 要：基于丽江市林业工作经验和所掌握的数据，对丽江市集体林权流转现状进行分析，发现丽江存在林权 流转区域差异大、流转形式单一、林权流转价格偏低、购买林地目的不纯等问题。针对这些问题，丽江市政府 以及林业主管单位应采取措施，充分尊重林农意愿，引导林权流转，同时尽快完善配套改革制度建设，建立林 权流转市场准入和退出机制，以加快林权服务体系的建设。 关键词：集体林权流转；集体林权制度改革；丽江市 中图分类号：F326.27 文献标识码：A 文章编号：1673-338X（2015）04-0027-04 DOI:10.13843/j.cnki.lyjj.2015.04.004 ProblemsandSolutionsofLijiang’sCollectiveForestRightCirculation LiuLinsen (ForestRightManagementStation,LijiangForestryBureau,Lijiang 100091) Abstract: Basedonpreviousexperienceonforestryworkanddatacollection,thispaperanalyzesthestatusquoof Lijiang’scollectiveforestrightcirculation,andfindsoutfollowingproblems.Regionaldifferencesarehuge.Circu⁃ lationformsislimited.Circulationpricesaretoolow.Forestrightspeculationsexist,lackofcirculationstandardiza⁃ tion,tosolvetheseproblem,institutionstaketheirleadingroleandtakemeasuresbasedonfarmer’swilling,perfect rulesandregulation,establishmarketentranceandexitmechanism,loosenassessingconstraints,speedupthecon⁃ structionofservicesystem. KeyWords:collectiveforestrightcirculation;collectiveforestrightreform;Lijiang 林权流转是林地承包经营权人依法将其拥有 在集体林中，公益林63.09万hm ，占49%，商品林2 的、未到期的部分或全部林地承包经营权和林木所 65.66万hm ，占51%，各县（区）集体林分布见表1。2 有权、使用权以一定的方式和条件转移给其他公 1.2集体林权制度改革概况 民、法人或者组织从事林业生产经营的行为。林权 集体林权制度改革工作从2007年5月开始启 流转是促进林业基础生产资源再配置，实现林业规 动以来，经过试点、全面铺开和查缺补漏几个阶段 模化经营和产业化发展，从而进一步解放和发展林 的工作，集体林权制度改革主体工作已经完成。全 业生产力的必然要求。丽江市自2008年底基本完 市集体林需确权面积128.75万hm ，其中已确权2 成集体林权制度改革主体工作，正式进入以林权流 128.34万hm ，确权率达99.64%。目前丽江市共发2 转为核心的