汤原县有机生态农业循环经济产业项目投资规划建议书.pdfVIP

汤原县有机农业循环经济产业 投资规划建议书 佳木斯市城市规划设计研究院 2015年5月 1 、项目基本情况 1.1项目名称 汤原县有机生态农业循环经济产业项目 1.2申请单位 汤原四季农业发展有限公司 1.3建设地点 汤原县城东部和北部的13个村。【东大桥（现已与永胜村合并）、 西大桥、合作村、宝合村、解放村、福民村、南向阳、北向阳、南靠 山（现已与北靠山合并）、友余、仙马、北大通、东江】 1.4项目概述 本项目实施建设，是对汤原县内村屯农业资源进行整合，实现集 约化、规模化的土地利用，引进大型企业和金融资本，发展农产品精 深加工，扩大延伸农业产业链条，建设农产品物流贸易园，增加休闲 观光旅游农业园区，并建设生态养老综合示范区，利用汤原镇资源优 势，改善农村基础设施建设，增加农民收入，提高农业产业化水平， 实现农民增收、企业发展的目标。建设成为一个高标准的有机农业循 环经济示范区。 2 2、项目提出背景和项目建设的必要性 2.1项目提出的背景 2.1.1李克强主持召开国务院常务会议部署开展现代农业综合 配套改革试验工作 国务院总理李克强2015 年 4 月３日主持召开国务院常务 会议，部署开展现代农业综合配套改革试验工作. 会议指出，发展现代农业是一项重大战略任务，通过深化 改革同步推进“新四化”建设，是持续发展经济的重要支撑，也 是富裕农民、改善民生的重要基础。要贯彻落实今年中央一号 文件精神，围绕发展现代农业，推行综合配套改革，推动转变 传统的农业发展方式，提高农业综合生产能力，提高农产品质 量，提高农民收入。 会议确定，选择有条件的地方率先开展现代农业综合配套 改革试验。主要任务是： （一）创新农业生产经营体制。培育 壮大股份合作社、专业合作社、龙头企业、家庭农场、专业大 户等新型生产经营主体，发展多种形式的适度规模经营。引导 和规范龙头企业与农民股份合作社建立紧密型利益联结机制。 （二）深化土地管理制度改革。实行支持现代农业发展的差别 化用地管理政策。规范推进集体经营性建设用地流转，逐步建 立统一的城乡建设用地市场。严格农村集体土地征收管理，完 善节约集约用地管理制度，创新耕地保护机制。完善农村宅基 地有序退出机制。 （三）创新农村金融服务。建立农业信贷投 入稳定增长机制，鼓励引入多元化资金，规范发展多种形式的 农村金融组织。完善涉农贷款抵押担保、农业保险等机制。探 索加强农村金融监管的有效办法。 （四）健全农业科技创新和 服务体系。增强农业科技自主创新能力，完善农民培训体系， 强化农业科技等公益性服务。 （五）创新农产品流通方式和流 3 通业态。完善农产品市场体系，建设现代农产品物流网络，创 新农产品交易方式。加强农产品质量安全监管。 （六）推进水 利建设与管理体制改革。实行最严格的水资源管理制度，切实 落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红 线。积极推进农业水价改革。深化小型水利工程产权制度和管 理体制改革。 （七）完善粮食主产区利益补偿机制。建立健全 农业投入增长、生态补偿、粮食产业发展保护等机制，增加中 央财政对粮食大县的奖励资金，新增农业补贴向主产区和优势 产区集中。 （八）整合涉农资金，把专项资金集中起来由试验 地区的地方政府统筹使用，以提高使用效益。各部门要保证支 持力度不减，地方政府要确保资金不用于非农领域。 （九）加 快城乡一体化发展。加大对农村公共服务设施和社会保障体系 建设投入，注重保护我国农业文明和农村文化特色，探索城镇 化与新农村建设协调发展的新模式。 会议强调，改革试验要加强规划，做好与经济社会发展重 大规划、政策的衔接，把保护生态环境摆在突出位置，坚持农 村基本经营制度，尊重农民意愿和基层首创精神，切实保障农 民合法权益。试点地区要创造性地开展工作，重点在创新体制 机制上下功夫，先封闭运行，做到风险可控、积累经验、以点 带面、扎实推进。有关部门要加强指导，确保各项措施落到实 处。会议确定黑龙江省先行开展现代农业综合配套改革试验。 2.1.2我国已经步入老龄社会 如今中国已经进入老龄化社会，