亚太区国家GHS实施及差异性概述+-+南爱斌.docxVIP

亚太区国家GHS实施及差异性概述化学品管理起因于化学品的危害性问题，随着人们对化学品日益大量而广泛地应用，化学品对人类健康和环境的危害也逐渐为人们所知，各国纷纷开始酝酿并制修订化学品安全管理的法律法规，不断提高危化品进出口准入，保护人类健康和环境安全。多年来，许多国家或组织都各自制定了化学品分类和标签的法律、规章或标准，但在分类标准和标签样式等方面各有差别。分类标准不统一，造成同一产品在不同国家有着不同的危害分类和标签信息，给使用化学品的人员带来极大的潜在风险。因此建立一套全球统一的化学品分类和标签制度对在全世界统一对化学品危害的认识，提高对化学品危害的防护，并降低国际贸易成本，是十分必要的。本文重点梳理现阶段亚太各国的危险化学品相关法规标准，以帮助企业做好合规应对工作，避免贸易中存在的技术壁垒，降低自身合规成本和合规风险。联合国GHS产生及主要内容 1992年，联合国环境发展会议（UNCED）与国际化学品安全论坛（IFCS）通过决议，建议各国展开国际间化学品分类标签协调工作，以减少化学品对人类和环境造成的危害，并同时减少化学品跨国贸易必须符合各国不同标示规定的成本。为此，国际劳工组织（ILO）、经济合作与发展组织（OECD）、联合国危险物品运输专家委员会（UNCETDG）联合制定《全球化学品统一分类和标签制度》（Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals，简称GHS）。该系统文件由联合国于2003年通过并正式公告，并要求各国2008年前通过立法实施GHS。联合国GHS专家委员会定期每两年对GHS制度进行修订和更新，最新版是2017年第7修订版。联合国 GHS 制度主要包括统一化学品危害分类标准和统一化学品危害信息传递工具：危害性统一分类标准：17项物理危害（第6修订版的GHS制度中新增了“退敏爆炸物”）、10项健康危害和2项环境危害。危害信息统一公示工具：化学品安全标签和化学品安全技术说明书（SDS）。亚太各国GHS实施进展 GHS制度自发布实施以来，已被用于指导各国制定化学品管理战略，全球六十多个国家和地区相继进行了GHS制度的推广实施，其中亚太区除了柬埔寨、文莱、老挝、缅甸等大部分国家也都实施了。根据我们的经验，各国本土化GHS实施的典型模式：发布独立的法规或者修订已有的法规引入GHS制度，发布相关SDS/标签/分类的标准；有化学品目录规定适用范围，或者全危险化学品实施；分阶段实施，设定缓冲期来逐步实施；主管当局自愿采纳联合国GHS的版本和具体危害类别。企业在关注联合国GHS的动向发展时，更需要掌握自身产品投放市场所在亚太国家的GHS制度实施情况，亚太各国GHS实施情况归纳如下：表1 亚太各国GHS的实施概况国家实施时间实施法规中国大陆2011.12.1起实施；危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）中国台湾2008.12.31起实施，陆续发布3批物质清单分阶段实施；2016.1.1起，台湾工作场所危险化学物质全面实施GHS；危害性化學品標示及通識規則韩国2006年起实施，缓冲截止期：物质： 2010.7.1；混合物：2013.7.1；工业安全卫生法（ISHA）2008年起实施，缓冲截止期：新物质：2008.7.1；物质：2011.7.1；混合物：2013.7.1；化学物质管理法案（CCA）日本2006.12.1起，列入法规物质清单的实施；劳动安全卫生法（安卫法）有毒有害物质控制法（毒剧法）化学物质排放量管理促进法（化管法）泰国2012.3.12起实施，缓冲截止期：物质：2013.3.13；混合物：2017.3.13；B.E. 2555 (2012) 越南2012.2.13起实施，缓冲截止期：物质：2014.3.30；混合物：2016.3.30；Circular No. 04/2012/TT-BCT 菲律宾2014.2.28发布，适用所有工作场所从事生产、使用、储存的工业化学物质；2014.6.27生效，缓冲期截止2015.6.27；劳动就业部令 No.136-142015.5.19起，适用有毒化学品，缓冲截止期：2016 - 已列入CCO和PCL的单一物质和化合物；2017 - 高产量有毒化学品；2018 - 已列入IATA和IMDG危货品名表的有毒化学品；2019 - 混合物；环境和自然资源部令 N°2015-09DENR Administrative order N°2015-09新加坡2008年起实施，缓冲截止期：2012.2：物质-制造商与供货商必须准备SDS及标签；2012年末：物质-使用者必须为容器贴标签；2015中期：混合物-制造商与供货商必须准备SDS及标签，混合物-使用者必须为容器贴标签；工作场所安