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第八章 突发性环境污染事故风险管理Chapter 8 Sudden Environmental Pollution Accident Risk Management Brief 什么是突发性环境污染事故 突发性环境污染事故的应急 我国的应急制度建设 概述 随着环境保护法规的执行、生产技术和污控技术的进步，正常排污逐步减少，而环境污染事故排放所造成的污染却在显著增长，其影响越来越明显。 事故排放、泄漏可能使控制的污染排放所保持的环境质量显著下降。 概述 数量激增的突发性环境污染事故严重威胁着人民的自体健康、生命和财产安全，给国家和人民造成巨大的经济损失及环境影响。 环境污染事故接连发生，造成了严重的环境污染、生态破坏，甚至引起国际争端、社会不安。 什么是突发性环境污染事故 什么是突发性环境污染事故 2011年3月12日下午，日本福岛1号核电站传出爆炸声，日本电视台画面显示该核电站冒出滚滚白色浓烟。据称，日本福岛第一核电站1号机组厂房的外墙和屋顶在爆炸中坍塌，已有4名工作人员受伤。 什么是突发性环境污染事故 什么是突发性环境污染事故 什么是突发性环境污染事故 其中，一些是自然灾害引起的环境污染事故。 2008年5月12日发生的汶川特大地震，震后环境和健康效应。 什么是突发性环境污染事故 有些污染事故健康危害不大，但影响了环境景观和环境功能 如2008年7月的青岛海域浒苔爆发 突发性环境污染事故的概念 环境事故是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响。 突发性环境事故指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的，涉及公共安全的环境事故。 根据突发性环境事故的发生过程、性质和机制，分为三类：环境健康危害事故、生态安全事故和辐射环境污染事故。 突发性环境污染事故的概念 “突发” 指突然发生，来势凶猛 ； 瞬时或短时间内大量地排放污染物质； 造成或可能造成重大伤亡和损失 ； 影响了环境健康、生态安全。 （如辐射） 突发性环境污染事故的概念 突发性环境污染事故的特征 突发性环境污染事故呈现的主要特性 形式的多样性 发生的突然性 危害的严重性 处置的艰巨性 突发性环境污染事故的特征 形式的多样性 突发性环境污染事故类型多，涉及多行业与领域。核污染、溢油事故、有毒化学品污染。 对每个事故，包含污染因素多，表现形式多样化。 突发性环境污染事故的特征 发生的突然性 一般的环境污染是一种常量的排放，有固定的排污方式和途径。 突发性环境污染事故无固定排放方式，有很大的偶然性和瞬时性。 突发性环境污染事故的特征 危害的严重性 瞬时内大量泄露、排放有毒有害物质，如果事先没有采取防范措施，短时间内难以控制，因此破坏性性极强。 突发性环境污染事故的特征 处置的艰巨性 突发性环境污染事故涉及的污染因素较多，一次排放量也较大，发生又比较突然，危害强度大，处理这类事故必须快速及时、措施得当有效。 因此，突发性污染事故的监测、处理比一般的环境污染事故的处理更为艰巨与复杂，难度更大。 突发性环境污染事故的成因 人为因素 内因和外因。内因包括生理缺陷、缺乏安全意识、技术水平低、故意违反操作规程、身体疲惫、侥幸心理等；外因包括家庭原因、环境影响、异常侵入信息不准等。 机械因素 机械设备性能是否良好、稳定。 环境因素 异常环境：山体滑坡、台风、暴雨等。 突发性环境污染事故的预防 任何事故的发生都有其因果性，突发性环境污染事故也不例外，表面上是一起突发性事故，事故发生的地点、时间、事故后果具有随机性，实际上是各种事故隐患经过一定的累积和相互作用，最终超过临界状态的必然结果。 突发性环境污染事故的预防 事故预防的原则 事故可能预防的原则： 并非不可抗拒和避免； 防患于未然：限制危险物贮存数量、安全距离、设置急救设施。 突发性环境污染事故的预防 事故预防的原则 海因里希Heinrich原则 对于人的事故，反复发生的事故，将会遵守这样的比例：其中重伤：轻伤：无伤害事故的发生比率为1:29:300。事实上，这个比率随事故种类的不同而不同，这个比率并不仅仅具有数学比率的意义，而且意味着事故与伤害程度之间存在着偶然性的概率原则。 也有在事故发生时完全不产生损失的情况，这种事故称为险肇事故。 突发性环境污染事故的预防 事故预防的原则 事故原因法则：事故的发生有其必然原因。 直接原因：物、人 间接原因：技术、教育、身体、精神、管理 突发性环境污染事故的预防