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美国对中国与日本再平衡 　　亚洲地区的和平稳定对美国的利益至关重要，但在小布什政府时期，由于其主要精力被牵扯在中东的反恐前线，导致美国对亚洲的重视程度有所降低。奥巴马政府上台后推出了名为“再平衡”的新战略，试图在中东和亚太之间重新分配美国的力量，将更多精力和资源投向亚太地区。在这样的背景下，该地区最有影响力的中日两国势必会成为美国在亚太布局中最重要的两个支点。因此，在对整个亚太地区进行再平衡的基础上，奥巴马政府开始对中日两国进行再平衡，以配合美国在亚太的总体战略。 一、美国在东亚的利益 及其再平衡战略 与中日不同，美国本身并非亚洲国家，却在亚洲地区拥有广泛利益。美国很早就开始接触亚洲，并逐步把亚洲纳入其势力范围。随着亚洲国家的逐步崛起及其国际影响力的提升，美国对亚洲的涉足不断加深，并将中国和日本视为其亚洲战略的支柱性国家，处理好美国与中日两国的关系，基本就可以决定美国亚洲战略的成败。 美国在亚洲拥有政治、安全、经贸、文化等诸多方面的利益。在不同的历史阶段，美国追求的亚洲利益的侧重点有所不同。1995年，克林顿政府出台了《东亚安全战略报告》，指出美国在亚洲的利益是和平与安全，以及获得该地区的商业准入和航行自由，防止任何霸权力量或联盟的崛起。这一战略至今没有发生明显改变。其内涵包括两点：首先，获得该地区的商业准入是美国与东亚交往的核心目的，正是因为要为其无与伦比的制造能力寻求市场，美国很早就来到东亚，并始终关注美亚这一商业链条中运输与销售环节的畅通；其次，由于东亚对美国获取商业利益至关重要，所以美国不能允许反美或敌视美国的力量控制这一地区，为此美国准备采取包括政治、军事、文化等在内的各种手段来维持其优势地位。这显然已成为美国的一项长期国策。 奥巴马政府上台后，做出了将战略重点从中东转向亚洲的重大决定。时任国务卿希拉里?克林顿在夏威夷提出了“重返亚太”的口号，奥巴马本人也在出访印尼时对此做出了全面和充分的阐释，随后由于担心其存在歧义及挑战色彩明显，又将其改称为“再平衡”战略。其目标是以一种积极的方式将美国的关注和力量从其他地区转向生机勃勃而又充满风险的亚洲地区，提升美国在该地区的全面影响。因此，它被某些美国学者界定为自冷战结束以来美国国家安全战略最重要的一次重新定向。再平衡战略以重新部署美国的海外军事力量并促进美国与亚洲国家的经贸与安全合作为核心，结合增强文化交流的努力，力图通过全方位的“重返”来改变亚洲地区存在的安全与经济分别依赖美国和中国的现实，在强化美国安全主导地位的同时，也争取让美国成为经贸领域的领头羊，以重获美国在亚洲的整体优势地位。在奥巴马政府的这一战略中，亚洲两强且实力远远超出周边国家的中日两国无疑是最值得关注的对象，同时也是影响其成败的关键性因素。 二、美国对中日两国的重新定位 美国在亚洲进行战略调整，必然会触及到对中国和日本的重新认识与定位。近年来中日两国的内政外交都发生了深刻的变化，其在美国战略中的价值和带来的挑战不断迫使美国深思，并在再平衡战略的框架下对其进行重新审视。 （一）再平衡战略中的中国 显而易见，中国是美国再平衡战略的重要目标。虽然美国政府一再强调该战略不是针对中国，并派出多批次高级官员来华解释说明，但一方面美国各部门毫不掩饰其对中国国力及其亚洲影响力持续增长的关注和担心，另一方面，美国前国防部长帕内塔宣称要将其60%的海军军力部署在亚洲地区，这似乎无法单纯用需要应对地区冲突的风险和非传统安全的挑战来解释。近年来中国的外交变得积极主动，不仅将经贸合作的范围从周边扩大到中东、非洲、大洋洲甚至美国的后院拉美地区，而且在安全领域也愈发活跃，军费预算连年以两位数的增速提升，不断研发购买新式装备，应对周边国家在领土问题上挑衅的态度更为坚定，在网络和空间安全领域的能力建设也迅猛发展。这一系列举动不可能不触发一直将自身视为亚洲保护神和域外平衡者的美国的敏感反应。 与此同时，中国与美国的利益融合也在同步加深。无论从对美贸易的总量与增速，还是从购买美国国债的数量来看，中国帮助稳定美国金融和消费市场的作用都是无法替代的。在政治与安全领域，美国也有越来越多的国际难题需要依靠中国的配合才有希望解决，因而中美发生严重冲突显然不符合美国的利益。因此，在美国提出再平衡战略后，其对华政策仍无法摆脱“两面下注”（Hedge）的传统窠臼，但为了应对新的形势，美国政府调整了两面下注的力度和侧重点。尤其是面对其认为的中国变得更为坚定和自信的对外言行，美国政府相信，应在保持接触的同时有针对性和选择性地增强对华压力，防止中国挑战美国的利益，用奥巴马的话来说，就是要促使中国“按照国际规则行事”。因此，美国再平衡战略中的对华重点主要是防范而非接触。 （二）再平衡战略中的日本