2011-11-22法律法规的理解与目前安全生产管理的讨论.ppt

五、本质安全 * * 谢谢！ * 《四川省生产经营单位安全生产责任规定》 （《选编》P229第4条） 生产经营单位及其从业人员必须遵守安全生产法律、法规、规章和安全生产标准、规范、作业规程以及安全技术措施等相关规定，并接受政府及其有关部门对其安全生产主体责任履行情况依法实施的监督管理。 * 二、《安全生产法》实施概况 安全生产法是第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过。是我国安全生产法规的第一部综合基本法律。它的颁布实施，对加强安全生产法制建设，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展都有其重要的现实意义。 * （1）安全生产法规定了保障安全生产的国家运行机制 包括五个方面： 政府监管与指导 企业实施与保障 　 员工权益与自律 　 社会监督与参与 　 中介支持与服务 * （２）安全生产法明确了我国现阶段实行的国家安全生产监管体制 国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门专项监管相结合的体制 有关部门合理分工、相互协调 相应地表明了我国安全生产的执法主体是国家安全生产综合管理部门和相应的专门监管部门。 * （３）安全生产法确定了我国安全生产的七项基本法律制度 安全生产监督管理制度 生产经营单位安全保障制度 从业人员安全生产权利义务制度 生产经营单位负责人安全责任制度 安全中介服务制度 安全生产责任追究制度 事故应急救援和处理制度 * （４）安全生产法明确了对我国安全生产负有责任的各方 主要包括四个负有责任的方面： 政府责任方 生产经营单位方 从业人员责任方 中介机构方 * （５）安全生产法指明了实现我国安全生产的三大对策体系 事前预防对策体系 事中应急救援体系 事后处理对策系统 * （６）安全生产法对生产经营单位主要负责人和安全监管人员的安全生产责任作了专门的规定 主要负责人的职责： （《选编》P3第17条） 　　（一）建立、健全本单位安全生产责任制； 　　（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 　　（三）保证本单位安全生产投入的有效实施； 　　（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 　　（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 　　（六）及时、如实报告生产安全事故。 （p229-8—8) 安全生产管理人员的职责： （《选编》P7第38条） 共有四条职责 (p231-11) * * （７）安全生产法明确了从业人员的权利和义务 权利包括以下八种： 知情权 建议权 批评权和检举、控告权 拒绝权 紧急避险权 依法向本单位提出要求赔偿的权利 获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利 获得安全生产教育和培训的权利 * 从业人员的义务主要有三项： 自律遵规的义务 自觉学习安全生产知识的义务 危险报告的义务 * （８）安全生产法以法定的方式，明确规定了我国安全生产的四种监督方式 　工会民主监督 　社会舆论监督 　公众举报监督 　社区报告监督 * （９）安全生产法明确了对相应违法行为的处罚方式 1）对政府监督管理人员有降级、撤职的行政处罚 2）对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收费的处罚 3）对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚 4）对生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚 * 5）对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15日以下拘留等处罚。 6）对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚。无论任何人，造成造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 * 国家对《安全生产法》进行了修订，前后四次，先后在北京、内蒙、兰州、厦门召开了座谈会，现有三次安全生产法修订对照稿。第三次对照稿有详细的明确对照。 三、最新法律法规简介 * （１）特种设备安全监察条例 　　　（内容见《法律法规选编》P97） * （2）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》已经2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》同时废止。 新增加了冶金（有色）生产安全作业（煤气作业）、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业（司钻作业）等三项。同时把起重机械作业、企业内机动车辆作业删除（目前问题较多）。 (3)《工伤保险条例》《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》已经2010年12月8日国务院第13