合肥市电梯安全监督管理办法解读(物业公司).pptVIP

合肥市质量技术监督局 章学军 一、《办法》制修订背景 《办法》最早是2007年开始制定，2008年8月1日，以市政府令第140号公布施行的。 当时全市电梯总量8800台。 2003年6月10日北京市人民政府发布《北京市电梯安全监察办法》 ，2008年6月1日北京市又制定了《北京市电梯安全监督管理办法 》。 一、《办法》制修订背景 2004年５月１５日上海市人民政府令第２２号发布《上海市电梯安全监察办法》 ， 2015年又重新制定《上海市电梯安全管理办法》 ，当年4月1日施行。 天津市是2011年制定《天津市电梯安全监督管理办法》，2012年4月1日施行。 青岛市是2011年制定《青岛市电梯安全监督管理办法》，并于当年3月1日施行。 一、《办法》制修订背景 成都是2013年制定《成都市电梯安全监督管理办法》，于2014年1月1日施行。 长沙是2013年制定《长沙市电梯安全管理办法》 ，2014年5月1日施行。 杭州是2010年制定《杭州市电梯安全监察办法 》，2011年3月1日起施行 。 广州是2013公布施行《广州市电梯安全管理办法》 …… 合肥的《办法》在全国是比较早的，也是比较超前的。 一、《办法》制修订背景 我们为什么要制修订《电梯安全监督管理办法》呢？全国为什么有那么多的地方开展相关电梯的立法活动呢？ 我们看看媒体对电梯安全的反应： 一、《办法》制修订背景 再看看2016年全国的通报 （一）特种设备登记数量情况。 截至2016年底，全国特种设备总量达1197.02万台，比2015年底上升8.81%。其中：电梯493.69万台，占41.24%，比上年增加67.73万台，增速约16%。 合肥市2008年电梯不到1万台，而今已超过5万台。 （二）特种设备事故情况 2016年，全国发生特种设备事故和相关事故233起，死亡269人，受伤140人，其中锅炉事故17起，压力容器事故14起，气瓶事故13起，压力管道事故2起，电梯事故48起，起重机械事故94起 一、《办法》制修订背景 电梯事故起数和死亡人数所占比重较大，事故起数占20.60%，死亡人数分别占15.24%。 按发生环节划分，发生在使用环节192起，占82.40%；维保检修环节18起，占7.73%；安装拆卸环节19起，占8.15%； 一、《办法》制修订背景 在电梯事故中： 违章作业或操作不当原因21起；安全附件或保护装置失灵等设备原因13起；应急救援（自救）不当导致的事故4起；儿童监护缺失及乘客自身原因导致的事故3起。 可见：电梯事故虽然不多，但一旦出事易造成人员伤亡，且社会影响大；同时，电梯故障频发，广大市民非常不满。 我市电梯安全管理中还存在以下问题： 一是电梯安装过程不规范，尤其是电梯机房、井道、底坑等工程质量不符合建设标准和要求，为电梯后续安全运行留下隐患； 二是电梯使用单位不明确，导致电梯日常管理、维护、维修责任难以落实； 三是电梯费用筹集不到位，电梯安全运行缺乏费用保障； 四是对老旧电梯管理重视不够，安全隐患不能及时排除，少数老旧电梯“带病”运行。 一、《办法》制修订背景 二、《办法》的重要条款 《办法》第二条是关于电梯的定义。这些好理解。需要说明的是“非公共场所且仅供单一家庭使用的电梯除外。”这句话怎么理解： 首先得理解公共场所。 二、《办法》的重要条款 公共场所是指人群经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的活动场所。 参考国务院1987年4月1日发布的《公共场所卫生管理条例》，公共场所共7类28种，1、住宿与交际场所（8种）：宾馆、饭馆、旅馆、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座。2、洗浴与美容场所（3种）：公共浴室、理发馆〔店〕、美容院。3、文化娱乐场所（5种）：影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅。4、体育与游乐场所（3种）：体育场（馆）、游泳场（馆）、公园。5、文化交流场所（4种）：展览馆、博物馆、美术馆、图书馆。6、购物场所（2种）：商场（店）、书店。7、就诊与交通场所（3种）：候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具（汽车、火车、飞机和轮船）。 二、《办法》的重要条款 结合《特种设备使用管理规则》，我认为公共场所包括2层意思：第一为公众提供运营服务的 ；第二公众聚集场所 。 二、《办法》的重要条款 为公众提供运营服务的特种设备使用单位，是指以特种设备作为经营工具的使用单位。 公众聚集场所，是指学校、幼儿园以及医疗机构、车站、机场、客运码头、商场、餐饮场所、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、影剧院、图书馆、儿童活动中心、公共浴池、养老机构等。 二、《办法》的重要条款 那请大家思考下：住宅小区算不算公共场所？ 那住宅小区的电梯，为什么要纳入我们的监管？别墅电梯需不需要监管？别墅改造为快捷宾馆，其电梯需不需要监管？一栋