安全监督管理之法律法规.ppt

法律法规与规章制度 6.危险化学品的登记与事故救援 国家实行危险化学品登记制度； 建立了危险化学品事故应急救援响应系统。 1.建设工程安全生产管理条例出台背景 工程建设各方主体的安全责任不够明确（主要涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位以及设备租赁单位、拆装单位）； 建设工程安全生产的投入不足，导致生产事故不断发生； 建设工程安全生产监督管理制度不健全，仅停留在突击性安全生产大检查上，缺少日常具体监督管理制度和措施 ； 生产安全事故应急救援制度不健全，发生生产安全事故后得不到及时救助和处理。 。 这些问题使得建设工程生产安全事故仅次于采矿业，居第二位，给人民生命财产安全和国家造成重大损失。 （五）建设工程安全生产管理条例 2.适用于建设工程的新建、扩建、改建和拆除等 3.建设单位的安全责任 提供相关资料（真实、准确、完整）； 不得压缩合同约定的工期； 保证安措费用； 不得暗示采购； 申请领取施工许可证，备案； 拆除工程发包给有相应资质等级的施工单位，备案。 4.施工单位的安全责任 企业具有相应等级的资质证书。 主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗； 依法对本单位的安全生产工作全面负责 ； 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 （六）中华人民共和国刑法 1.刑法中涉及安全生产的罪名 重大责任事故罪； 重大劳动安全事故罪； 危险物品肇事罪； 消防责任事故罪； 工程重大安全事故罪； 玩忽职守罪； 大型群众性活动重大安全事故罪； 不报、谎报安全事故罪。 2.刑法中涉及安全生产判定犯罪的行为 在生产、作业中违反有关安全管理的规定 ； 强令他人违章冒险作业； 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定； 明知有危险，而不采取措施或者不及时报告 ； 不报、谎报事故，贻误事故抢救。 3.刑法中涉及安全生产犯罪量刑标准示例 第134条：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 1.水库大坝安全管理条例出台的意义 《水库大坝安全管理条例》是我国发布的第一部水库大坝安全管理法规，是水库大坝安全管理法规体系的核心，以此为依据逐步建设并完善了现行大坝安全管理制度，以及与之相配套的大坝安全管理技术标准体系。该条例是水库管理规范化、法制化、现代化建设进程中重要里程碑。 （六）水库大坝安全管理条例 2.适用范围 坝高15米以上或者库容100万立方米以上的水库大坝。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑等。 坝高15米以下、10米以上或者库容100万立方米以下、10万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照执行。 3.管理要求 保证大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施完整可靠； 禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动； 大坝管理人员应遵守有关规定操作大坝的泄洪闸门、输水库闸门以及其他设施； 禁止在库区内围垦； 禁止在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草； 禁止在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘。 1.适用范围 电力系统投入运行的大、中型水电站大坝，小型水电站大坝参照执行。 2.大、中、小型水电站大坝的划分标准（依据《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》（DL5180－2003）） （七）水电站大坝安全注册办法 水电枢纽工程的分等指标（DLT5180-2003） 备注：水电枢纽工程的防洪作用与工程等别的关系，应按照GB50201-1994的有关规定确定。 10 0.01 小（2）型 五 50, ≥10 0.1, ≥0.01 小（1）型 四 300, ≥50 1, ≥0.1 中型 三 1200, ≥300 10, ≥1 大（2）型 二 ≥1200 ≥10 大（1）型 一 装机容量MW 水库总容量 亿m3 工程规模 工程级别 1.生产安全事故应急预案管理办法出台的背景 应急预案编制缺少相应的规范性规定; 要素不全、针对性不强、可操作性差; 预案之间相互不衔接，难以发挥应有的作用; 备案管理缺乏统一的规定； 应急预案的演练、修订没有具体规定，影响了预案的可操作性。 （八）生产安全事故应急预案管理办法 2.应急预案编制要求 符合有关法律、法规、规章和标