提高基层领导干部做群众能力问题研究.docVIP

提高?基层?领导?干部?做群?众工?作能?力问?题研?究 ?坚持?群众?路线?，做?好群?众工?作，?是我?们党?的优?良传?统，?更是?我们?的执?政之?基。?党的?十六?届四?中全?会通?过的?《中?共中?央关?于加?强党?的执?政能?力建?设的?决定?》对?加强?党的?执政?能力?建设?作了?全面?部署?，并?从提?高构?建社?会主?义和?谐社?会能?力的?高度?，对?新形?势下?的群?众工?作提?出了?新的?更高?的要?求：?“各?级党?委和?政府?要积?极研?究和?把握?新形?势下?群众?工作?的特?点和?规律?，探?索新?途径?、新?方法?，不?断提?高组?织群?众、?宣传?群众?、教?育群?众、?服务?群众?的本?领”?。在?把握?人类?社会?发展?规律?，推?进和?谐社?会建?设过?程中?，面?对经?济成?分和?经济?利益?、社?会生?活方?式、?组织?形式?、就?业方?式多?样化?的发?展趋?势，?如何?坚持?群众?路线?，做?好群?众工?作，?提高?基层?领导?干部?做群?众工?作的?能力?，是?值得?我们?长期?关注?并需?要我?们不?断研?究探?索的?重要?课题?。 ? ? 我?们之?所以?选择?《提?高基?层领?导干?部做?群众?工作?能力?问题?研究?》这?一课?题，?主要?考虑?到北?仑有?丰富?的本?课题?研究?资源?。其?一，?北仑?区是?中国?农村?改革?开放?发展?的典?型区?域，?建区?便是?改革?开放?中开?发区?建设?的产?物，?目前?区域?内有?四个?国家?级开?发区?，改?革开?放的?潮汛?首先?在这?里涌?起，?*年?北仑?区的?GD?P达?到了?20?0亿?元，?城镇?居民?人均?可支?配收?入和?农村?居民?人均?纯收?入分?别达?到1?58?00?元和?69?00?元，?实现?财政?收入?42?.1?亿元?。其?二，?北仑?经济?社会?快速?发展?经历?了经?济结?构、?社会?结构?调整?的剧?烈阵?痛，?干部?在做?群众?工作?中遇?到了?以前?从未?碰到?过的?复杂?多变?的多?种利?害关?系和?社会?心态?，相?互交?织后?形成?的尖?锐棘?手的?社会?矛盾?，在?我国?沿海?地区?发展?碰到?的问?题中?具有?一定?的代?表性?。其?三，?北仑?区经?济社?会已?进入?到城?市化?中期?，广?大干?部有?大量?的做?群众?工作?的机?会，?实践?锻炼?较多?，做?群众?工作?的基?础比?较扎?实，?积累?了一?些在?复杂?环境?下做?群众?工作?的成?功经?验。?其四?，今?后一?段时?期，?北仑?区将?继续?以较?快的?速度?发展?，激?烈的?社会?结构?调整?仍然?会持?续较?长时?间，?做群?众工?作将?面临?着更?严峻?的考?验，?我们?必须?作些?前瞻?性研?究，?指导?基层?领导?干部?不断?提高?做群?众工?作的?能力?水平?。 ? ? 综?上所?述，?我们?认为?探索?提高?基层?领导?干部?做群?众工?作能?力问?题是?研究?加强?党的?执政?能力?建设?问题?的重?要组?成部?分，?有着?长远?的现?实意?义，?开展?这样?的课?题研?究有?重要?的价?值。?为此?，我?们本?着运?用基?础理?论指?导，?通过?现实?素材?分析?、寻?找和?发现?新形?势下?做好?群众?工作?的方?法手?段这?一目?的，?成立?了课?题组?，深?入地?开展?了调?查研?究。? ? ?一、?当前?干部?做群?众工?作将?持续?面临?的五?大矛?盾 ? ? 我?国著?名社?会学?家陆?学艺?在*?年7?月1?1日?《北?京日?报》?撰文?认为?，近?几年?我们?在解?决社?会矛?盾，?治理?社会?问题?方面?，已?经投?入了?很多?的力?量，?也解?决了?一部?分社?会问?题。?但从?全国?总体?形势?看，?社会?矛盾?还是?很突?出的?，其?根本?原因?在于?社会?结构?不尽?合理?。从?总体?上看?，我?们现?在的?社会?结构?，基?本上?是在?经济?体制?改革?，经?济发?展的?带动?下，?自发?地逐?步形?成的?。我?们在?社会?体制?的改?革方?面，?社会?政策?创新?调控?方面?没有?象经?济体?制改?革方?面，?经济?政策?调控?那样?投入?，所?以现?在形?成的?新的?社会?结构?，还?是不?太合?理、?不太?理想?。在?这个?大背?景下?，我?们认?为当?前干?部做?群众?工作?将持?续面?临一?些复?杂情?况，?主要?有五?大矛?盾。? ? ?（一?）公?共利?益调?整不?均衡?与群?众利?益需?求个?性化?引起?的矛?盾。? ? ?在集?体经?济占?有优?势地?位的?农村?，有?着较?为丰?富的?公共?资源?，如?土地?、山?林、