景区安全管理.pptx

景区安全管理存在的问题 目前我国旅游景区安全问题主要表现在管理者安全管理意识、旅游设施设备安全、刑事和社会治安、旅游线路与引导设计、游客冲突、旅游活动组织与客流疏导、卫生与健康、自然灾害与突发事件管理、危险物品与火灾爆炸, 以及其他意外事故等方面。 政府角度 景区角度 旅游者角度 政府角度 1、旅游经济活动滋生出旅游地刑事和社会治安问题： 一是侵犯公私财产类犯罪，包括盗窃、欺骗、抢劫、敲诈勒索等 二是性犯罪和毒品、赌博、淫秽等有关的犯罪 三是危害人身安全的犯罪，旅游中危害旅游者的人身安全的暴力犯罪 政府角度 2、旅游安全管理机构不健全，协调性差。 相关法律法规建设严重滞后、执行不力。 一方面，旅游政策、法规相对于经营实践的滞后性。一些颇受旅游者欢迎又对安全性较高的特殊旅游项目未能纳入安全管理范畴，至今尚无相关法规。 另一方面，安全管理政策在实际中贯彻得并不彻底。虽然国家旅游局有相关规定，但尚有为数不少的旅游景区甚至连专门的安全管理人员都没有 政府角度 3、安全管理机制不健全 政府对景区安全管理不够重视，监管力度较小，尤其是不少私营景区，权责不明晰。 旅游景区的主管机构有：旅游局、建委、林业厅、环保局、消防队等。这些部门形成了旅游安全管理的外围机构群体，从专业化角度对旅游安全加以管控，能比较有效地抑制安全问题的发生。 企业角度 1、管理人员素质不高，专业知识与技能水平低 首先，业务素质不高，导致管理人员缺乏科学的理论指导 其次，缺乏敬业精神和景区安全管理的专业知识 企业角度 2、由于管理者安全意识差导致安全事故 管理者没有真正树立“安全第一”的观念。 有的景区没有为游客提供安全的浏览场所、没有落实安全管理工作系统, 没有为旅游者和景区工作人员提供安全的配套设施和合适的导游、员工为游客服务 景区无明显安全告示、管理人员疏忽职守 企业角度 3、没有真正树立“预防为主”的观念 由于景区交通、旅游线路设计与旅游活动组织不合理导致安全事故 在旅游景区的各个管理环节中, 交通是安全的最大环节之一。 在旅游景区, 交通事故往往发生具有毁灭性。例如景区缆车索道的建设不仅破坏了自然风景区的原貌, 导致景观和生态的破坏, 而且容易发生安全问题. 企业角度 4、景区旅游线路设计和旅游活动组织差异也容易引起安全事故, 由于线路不合理和疏导不畅通都会导致景点拥挤, 游客相互践踏, 出现安全事故。 2004 年北京密云事故就是与参与活动组织和游览线路设计有直接关系, 导致大量游客因为误导而涌向虹桥发生惨案。 企业角度 5、由于自然灾害与野生动物带来的安全隐患 和引发的安全事故 自然风景区由于受到天气的突然变换影响, 加之景区缺乏天气预报系统, 导致自然灾害突发事件;比如暴雨、洪水、塌方、泥石流等造成人员伤亡 其次是野生动物对游客带来的危险。如蛇毒等具有攻击性的动物、有害植物, 均容易给景区带来安全隐患,如果管理措施不当或者不及时, 极易引发事故。 企业角度 6、景区设施设备带来安全隐患 景区设施设备的安全首先表现在景区游览设施设备老化、配套不齐全、生产品质量不合格等问题, 这些都易造成严重的安全事故; 其次是个别景区把设施设备建设放在了追求美观性上, 缺乏设施功能性、实用性考虑, 或者是设计不合理, 例如建设高档的大理石路面, 由于不防滑, 雨天时有游客摔跤; 三是景区步游道护栏不牢、阶梯梯坎规则导致安全事故。 旅游者角度 1、由于环境和食品安全卫生等问题导致安全和健康问题 旅途劳累、异地性旅游容易导致“水土不服” 毫无安全意识，食品卫生问题等可能引发旅游者的疾病或导致食物中毒; 旅游者角度 游客出游前的准备意识与旅游过程中的安全意识缺乏。 许多游客在出行前对自我保护的准备和自救、求救的安排一无所知，就开展探险旅游等高危险旅游活动； 在旅游活动过程中过于兴奋，高估自身应对能力，不遵照景区规定及相关管理人员的指挥，开展具有挑战性且高危的旅游活动而出现的旅游安全事件。 如何从整体上采取对策呢 为加强旅游景区安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，旅游景区安全管理应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针。 所谓“安全第一”，就是说，在旅游全过程中，无论是国家旅游行政管理部门，还是旅游企业和经营单位，或旅游从业人员，都必须始终把安全工作放在头等重要的地位。 所谓“预防为主”，是指在旅游全过程中，国家旅游行政管理部门、旅游景区经营单位及从业人员，要会同有关管理部门、旅游相关行业或旅游相关从业人员，采取积极的安全防范措施，从源头上清除不安全隐患。 一、严格控制、监督，采取持证上岗制度 要求景区按照管理的性质和操作的内容聘请具有相关资格证书的人员或组织现有人员进行再培训，直到培训合格持证上岗。政府部门加强对其的合作监管。 如安全管理机构要根据风