1951-1963年河北省精简专区专署工作的历史考察.docVIP

1951-1963年河北省精简专区专署工作的历史考察 　　摘要：新中国成立后不久，专署机构即出现臃肿庞大。1951－1963年中共中央和政务院(国务院)四次下发精简专署的指示，每次对精简指标有不同的规定。但河北省由于专署机构自身基数大，编制、体制的制度化、法制化薄弱，受条块对应体制的影响等诸多困难，精简难以达标，从而陷入“膨胀一精简一再膨胀一再精简”的恶性循环怪圈。 　　关键词：精简；专区专署；河北省 　　中图分类号：D672.29　文献标识码：A　文章编号：1004－9142(2011)05－0006－05 　　 　　机构精简是关系政府行政效能的大事。新中国建立初期，党和政府曾多次进行机构精简，其中对专区专署的精简是精简工作的重要层面。但遗憾的是，目前相关研究多为针对改革开放以后对省或县级机构的精简，且为政治学视角的对策性研究。本文拟以河北省为中心，从历史学视角，对???中国建立初期精简专区专署的历史进程作一整体回顾与考察。 　　 　　一、精简专署的提出 　　 　　根据1950年政务院的规定，各省建立省政府的派出机关(《省人民政府组织通则?1950年1月7日》)――专区专署，执行监督指导县级政府工作的职能(《县人民政府组织通则?1950年1月7日》)；专区专署依据所处新老解放区的不同，划分为新专署和老专署两种；新老专署均设10个机构；老专署编制190～193人