2000亿地方债时机选择与发展前景.docVIP

2000亿地方债时机选择与发展前景 　　 　　两会的政府工作报告中指出，国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。地方债成为当前积极财政政策的重要组成部分，它被视为拉动内需的直接有效的措施，也被看作是破解地方政府债务危机的一剂药方。 　　此次发行的地方债券究竟是一项应对危机的临时性政策还是一项影响深远的根本性改革？地方债务的风险究竟有多大？应当如何化解？国务院发展研究中心宏观经济部副部长魏加宁、财政部财政科学研究所副所长刘尚希对此做深入分析。 　　 　　短期措施还是长效机制？ 　　 　　记者：此次推行地方债是出于什么考虑？现阶段发行地方债的条件是否成熟？ 　　魏加宁：应该说，现在地方发债的时机已经比较成熟了。 　　首先，地方政府发债是为了地方的基础设施建设。实际上，大量的基础设施建设主要是由地方政府来完成的，它往往需要用一代人或者是几代人积累下来的资金进行；而基础设施的建设周期又长，往往建成以后享用它的是下代人，或下几代人，因此很容易产生代际之间的不公平。而允许地方政府发债，就可以比较好地解决这个问题。 　　其次，允许地方政府发债要比目前的隐性负债要好。过去我们虽然不允许地方政府公开发债，但事实上地方政府大都负有各种各样的隐性债务。由于这些隐性债务看不见、摸不着，所以风险难以控制。只有允许地方政府公开发债，公开、透明，风险才有可能