环境署2010–2013年中期战略的来龙去脉.doc

联合国 EP UNEP/GCSS.X/8 联合国 环境规划署理事会 Distr.: General 6 December 2007 Chinese Original: English 理事会/全球部长级环境论坛 第十届特别会议 2008年2月20－22日, 摩纳哥 临时议程*项目5 联合国各次首脑会议及主要的政府间会议的成果、包括理事会各项相关决定的贯彻执行情况 拟议的2010－2013年中期战略 执行主任的说明 一. 背景 根据第24/9号决定第13段，理事会请执行主任“与常驻代表委员会磋商，拟定一项2010-2013年中期战略，明确界定供各国政府审查的愿景、目标、重点、影响措施和强势机制，供理事会第二十五届会议核准”。 根据这一决定，执行主任在与联合国环境规划署（环境署）常驻代表委员会充分磋商后拟定了本说明附件所载2010-2013年中期战略。 作为这一进程的一部分，执行主任与常驻代表委员会第一和第二联合小组委员会一道： (a) 拟定了编制中期战略的拟议的“路线图”，该路线图于2007年6月27日得到了委员会第九十九次会议的正式核准； (b) 制订了委员会与环境署秘书处一道通过第一和第二联合小组委员会的工作组拟定中期战略的工作方式； (c) 制订了可纳入上述“路线图”的委员会与环境署秘书处举行各次会议的时间表。 2007年8至11月期间，共举行了4次正式和一次非正式工作组会议。经与常驻代表委员会商定，还与环境署管理下的各多边环境协定秘书处和民间社会和私人部门的代表举行了磋商。 为实现利益相关者应付全球环境挑战和机遇的期望，环境署已变成比较有效、高效和注重成果的实体，值此之际，中期战略为环境署的演变开启了一个新的阶段。中期战略提供了高层次的方案成果框架，借助这一框架，可对环境署的整体业绩作出评价。中期战略提出了2010年至2013年环境署活动的设想和战略方向，包括将要通过环境署2010－2011年两年期工作方案、环境署全球环境基金2010－2010年资金组合以及环境署专用捐款交付的各项成果。 二. 理事会提议的行动 谨提议理事会审议通过所建议的措辞大致如下的决定： 理事会， 回顾　其第24/9号决定第13段，理事会在该决定中请执行主任与常驻代表委员会磋商，拟定一项2010-2013年中期战略，明确界定供各国政府审查的愿景、目标、重点、影响措施和强势机制，供理事会第二十五届会议核准， 赞赏地注意到　秘书处为拟定第24/9号决定中要求的中期战略与常驻代表委员会开展的公开、透明和广泛的磋商进程， 又赞赏地注意到　为拟定中期战略与联合国环境规划署管理下的各多边环境协定秘书处以及与民间社会和私人部门进行的磋商， 还赞赏地注意到，执行主任拟定的中期战略重点突出，注重成果，包括了逻辑性的一套相辅相成的成果，并详细说明了6种贯穿各领域的优先工作领域和各种执行手段，以期抓住联合国环境规划署2010－2010年期间的工作重点， 欢迎　中期战略特别强调：大大加强联合国环境规划署落实《巴厘技术支持和能力建设战略计划》的能力； 联合国环境规划署作为环境领域的主要联合国机关的作用；确保联合国环境规划署各项措施建筑在健全的科学的基础上；以及，全面实施注重成果的管理， 注意到　联合国秘书处对联合国各基金、方案和秘书处各司编制2010－2011年战略框架所作指示中规定的时限， 确认，为使执行主任拟定的中期战略能够与战略框架和其后2010－2011年工作方案切实地连系起来，理事会首先在其第十届特别会议上核准中期战略至关重要， 鼓励　执行主任继续加强联合国环境规划署注重成果的管理，并在已核准的2008－2009年工作方案内努力，利用2008－2009年的阶段开始实施向一个全面的注重成果的组织过渡； 核准　联合国环境规划署联合国环境规划署2010－2013年中期战略； 强调　环境基金必须成为联合国环境规划署活动的基石，确保2010－2013年中期战略得到有效的执行； 请　执行主任向理事会2012年的第十一届特别会议提交进度报告，连同关于2010－2011年工作方案执行情况的被告，提供一份对中期战略的两年期审查。 附件 联合国环境规划署 2010－2013年中期战略 环境促进发展  目录 战略速览 7 一 导言和背景 9 A. 2010－2013年中期战略的目的 9 B. 全球环境的现状和主要趋势 9 C. 环境署角色和任务的演变易最近的方向性转变 10 1. 环境署任务的演变 10 2. 近来的方向性转变 11 D. 汲取的经验教训和比较优势 12 1. 汲取的经验教训 12 2. 比较优势 13 二. 对环境署的设想 13 三. 战略方向：贯彻各领域的优先事项和目标 14 A. 气候变化 15 B. 灾害与