江苏省公益性水利工程消耗补偿的状况及难点分析.pdfVIP

水利经济，第 卷第 期， 年 月 中国科技核心期刊 ! # !$$% # 江苏省公益性水利工程消耗补偿的状况及难点分析 张秀菊，钟平安 （河海大学水文水资源及水利工程科学国家重点实验室，江苏 南京 !#$$( ） ［摘要］介绍江苏省公益性水利工程消耗及补偿情况，指出江苏省公益性水利工程消耗补偿机制难 点：对补偿问题不够重视、理论研究不足，现有体制不够完善，补偿资金落实不到位和资金结构不合 理，相关法律、法规不够完备，水管单位存在编制定额过时、机构臃肿、管理方式陈旧等问题。提出 解决问题的对策与建议：对综合性水利资产进行界定，建立公益性水利工程消耗补偿制度，健全法 律法规。 ［关键词］公益性水利工程；消耗补偿；管理 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） )$’ * + #$$, -## !$$% $ # $$! $, ! ! ! 江苏省水利工程大多为公益性水利工程，在长 的水利固定资产原值%’$ / %- 亿元（不含分摊入的土 期运行中，为全省经济和社会发展提供了防洪安全 地价值与经济林木价值）。如按照水利供水工程成 保障和水资源供给保证，发挥了巨大的社会和经济 本口径测算，公益性固定资产比例约占-- 0 ，为,% 效益。然而，长期以来，由于资金投入不足，公益性 亿元。水利工程公益性固定资产应提取折旧 亿 ( . 消耗一直得不到合理补偿，严重制约了水利工程的 亿元（按照综合性折旧 ），应提大修理费每年约 ! 0 正常运行和管理，对水利工程设施公益性功能的发 - 亿 . % 亿元。但现状是水利工程公益性固定资产 挥造成了直接的消极的影响。 均未提取折旧，即使提取折旧，账面也是空提，修理 费亦是未曾提取。江苏省每年安排岁修经费约, #$$ ! 公益性水利工程消耗及补偿情况 万元，其中省级约 # ($$ 万元，市、县应配套 # ,$$ 万 ! * ! 支出及工程补偿情况 元左右，但实际上市县配套经费严重不足，特别是苏 有关统计资料显示， 年江苏省水利财 ## . !$$, 北地区很少配套。按照财政部、水利部的规定，岁修 政总支出中，水利工程基建投资约 占总支出的 经费应占固定资产的#0 . ! 0 （平均费率），即江苏 ，水利事业费占 ，防汛岁修支出占 ，更 %$ / #0 - 0 - /$ 0 省岁修经费每年应维持在 ’ /’ 亿 . #- / 亿元，缺口 新改造资金占 （图 ）。其中，在基建支出中有 $ / 0 # 很大。对 户水管单位的抽样调查结果显示， $ !$$ # 一部分用于工程的除险加固和更新改造。## . #-