我国现阶段公共政策执行偏差评析Analysis on the deviation of public policy implementation at the present stage of China.pdfVIP

山西大学 硕士学位论文 姓名：马小娟 申请学位级别：硕士 指导教师：魏淑萍 中文摘要 公共政策是政治系统输出的主要内容之一，政府对社会经济和政治发展的 宏观调控正是通过各项公共政策的有效执行实现的。然而，在现实生活中，公 共政策执行偏差的现象却时有发生，这使公共政策目标落空，政策问题得不到 有效的解决，政府的形象受损，甚至会对一个国家的社会经济发展和政治稳定 造成巨大的负面影响。本文将以我国的基本国情为出发点，在对现阶段政策执 行偏差现象进行归纳总结的基础上，重点从“主体”和“制度”两个方亟入手， 分析其成因，探求其对策，以期为我国未来的公共政策执行提供力所能及的参 考。 本文第—部分对公共政策和公共政策执行的概念做出界定，并且指出了公 共政策执行的重要性和复杂性，而后对公共政策执行偏差的表现和特点进行了 论述。 本文第二部分从主体和制度两个层面对公共政策执行偏差产生的原因加 以分析。从主体上讲，政策执行者的认知不足、利益驱使、方法欠妥、沟通协 调不当和目标团体对政策制定权威、政策执行者的不信任以及自身心理承受能 力的限制都可能导致公共政策执行偏差。从制度上讲，权力划分和配置制度、 干部管理制度和监督制度等方面的不规范和不完善均为公共政策执行偏差的 重要成因。 本文第三部分针对第二部分分析的问题提出了相应的防治对策。对政策执 行者而言，主要是通过加强学习和教育增强政策认知，同时要注意改进方法， 搞好沟通和协调；对目标团体而言，主要是在正确认知的基础上增强政策认同， 强化政治社会化功能和改进政府形象可以有效增进目标团体对政策的认同。在 制度建设方面，本文主要从改进行政职权配置、完善干部管理和强化监督三个 方面加以论述。 关键词：公共政策执行偏差原因对策主体制度 Abstract Public isoneofmain of吐1e is the D0licy outputspoliticalsystem．Itthrough effective thatthe onsocial policyimplementationgovennnentmac瑚啦毋】latjons development黜made．However,thephdaomenonofpublicpolicyimplementation deviationcanbeseenfromtimeto makes cometo time，which policy public goal the ofthe andevenhasa nothing,damagesimage government greatnegative realityof ali瞻this with themainformsmdcharacteristicsof paperbegins summingup PPn)．andthen the thecountermeasmesfromtwo analyzes aspects reasons．ptasues ofthe andthe subject system． n圮丘rSt ofthis de