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浅析我国建设工程招投标存在的问题及对策 科学时代 浅析雏国建设工程招投标存在的问题及对策 吴方红/长江大学城市建设学院 [摘要]改革开放以来,国家先后颁布了一系列建筑法规,使建设工程招投市场日趋规范,但是由于新旧体制交替导致的旧体制未能完 全消除,以及新体制发展尚未成熟,目前我国建设工程招投标制度仍然存在一些问题,需要在实践中不断完善和改进,本文通过对目前我国建 设工程招投标存在的问题及原因的深入分析,提出了相应的策略和改进建议. [关键词]建设工程招投标问题原因对策 一 , 我国现阶段招投标存在的问题 建设工程招投标是国际上普遍采用的一种交易方式,它遵循 市场规律,体现了公开,公正,公平的交易准则,很好地保 证了我国建筑工程的工期和质量.然而在巨大的利益驱动下,各 种规避,破坏公开招投标的行为和问题也时有发生.招投标的主 要参与者包括:建设单位,施工单位,招投标代理单位和评标专 家委员会,下面笔者将从以上四个主要参与者在招投标中扮演的 角色出发来分析现阶段我国招投标存在的问题. (一)建设单位存在的问题 1.肢解工程,规避招标 有的建设单位为了使工程项目达不到法定的招标工程规模标 准,将依法必须招标的工程项目分解为若干小项目,分别报批. 另外还有的建设单位只对项目的部分工程如主体工程进行招标, 附属工程则直接发包,从而为附属工程的规避招标提供合理 的借口. 2.暗箱操作,度身招标 一 些地方政府的个别领导人独断专行,无视国家法律法规, 在招投标过程中利用职权和职务,介绍工程施工单位,背后指挥, 操纵招投标机构,谁给其好处多,就安排谁中标,工作人员只得 暗箱操作,采取加设参加投标或加分特定条件,故意向其泄露标 底等办法,使钦点单位如愿以偿中标. (二)施工单位存在的问题 1.弄虚作假,高资质中标 一 些施工企业为了中标,违法伪造企业的发展状况,经营业绩, 经历等,还有的投标公司在某项工程招标中资质不够,就私下挂 靠到别的具有资质的公司参与投标,中标的单位从表面看具备了 资质条件,但中标后实际的施工单位却是低资质或无资质. 2.相互串通,围标串标 一 些投标单位临时组成投标联盟,相互串通投标报价,一起 串标,围标,以此排挤其他投标人公平竞争;还有个别施工单位 打着别人的牌子中标后,再把中标的工程项目就地倒手炒卖,违 法分包,转包后获取丰厚的非法利润.ll (三)招投标代理单位存在的问题 一 些招投标代理单位恶性竞争,唯利是图,或唯建设单位领 导意见是从,或与投标单位串通一气,还有从业人员素质不高, 管理混乱,收费不合理等. (四)评标专家委员会存在的问题 专家不专,评标不公的现象在我国仍然存在.有的项目 在其招标或比选活动中,评标专家类型的组成不全或由于评标专 家的职业道德及专业素质存在问题,导致最后评出的中标标底本 应是废标的却中了标或属不公平报价的标底中了标. 二,我国招投标存在问题的原因分析 1.建筑市场供求失衡 目前,我国建筑市场存在的现状是生产力能力过剩,【】施工 单位越来越多.但与些同时,我国现有的工程项目有限,这就造 成了施工单位的竞争日益激烈.一些施工单位为了达到中标的目 标不惜以违法为代价. 2.招投标制度相对滞后 近年来国家出台了很多法律法规,使招投标制度得到日益完 善,但相对于我国招投标行业的高速发展,招投标制度还是显得 4.2河南省农民对体育的认识还存在许多的误区与不足,进行 体育锻炼的观念性不强,对于一些体育相关基本的知识掌握匮乏, 更多的只是片面的字面意思的了解和主观想象,体育宣传指导单 位在新农村中形同虚设. 4.3影响新农村农民参加体育活动的主观因素是对体育活动没 有兴趣,怕外界嘲笑和认为健康不需要活动,客观因素排在首位 的是无体育设施,其次是无人组织,缺少运动场地设施和组织人 员是制约农民参加体育活动的最主要因素. 4_4农民的体育锻炼场所是自家庭院,公路街道边,河边田间 和公共体育场.而受到场地,器材,体育知识技能的缺乏等限制, 参加的运动项目的人数比列有很大差异. 4.5河南省农民参加体育锻炼的性别和年龄有一定的规律.在 思想上重视体育锻炼的年轻人占总人数的比例相对较少,中老年 人相对偏多. 河南省农村社会体育组织现状堪忧,体育组织不健全,社会 专业指导员不足,农民体育活动少等问题严重.这对建设社会主 义新农农村体育的要求很不相符. 5.建议 5.1加大政策支持的力度,强化政府职能,提高领导认识,加 大资金投人,成立农村体育工作领导工作小组.要壮大体育专业 指导员的队伍,定期开展培训活动,提高体育指导人员的专业素质. 5.2加大宣传体育知识,广泛开展体育三下乡活动等多种 宣传途径,面向农村,服务农民,努力提高农民的体育健身,改 善农民对体育锻的认识; 5.3加大体育基础设施建设,合理利用现有