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中央财经大学行政管理考研-中央财经大学行政管理考研真题 一、名词解释（每题4 分，共20 分） 1．行政环境 2 ．行政组织结构 3 ．行政沟通 4 ．政府绩效管理 5 ．公共危机 二、简述题（每题l 0 分，共40 分） 1．行政领导能力素质的内容有哪些？ 2 ．我国政府预算编制的原则是什么？ 3 ．政策评估的类型有哪些？ 4 ．当代西方国家行政改革的基本趋势是什么？ 三、论述题（每题20 分，共40 分） 1．联系我国政府反腐败斗争的实际，论述当代中国行政伦理规范的 内容。 2 ．试论行政权力制约的基本理论。 参考答案 考试科目：行政管理学 一、名词解释（每题4 分，共20 分） 1．行政环境 答：行政环境是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外 部环境和内部环境（条件）： （1）内部环境是指行政系统界线之内的、影响其生存和发展的各种 因素或条件的总称； （2 ）外部环境是指行政系统界线之外的、直接或间接影响行政系统 生存与发展的因素或条件的总称。某种因素或条件之所以成为行政系 统的外部环境： ①必须处于行政系统界线之外； ②必须与行政系统相关联。 行政环境是一个非常复杂的体系，一般可以区分为自然环境和社会环 境。 2 ．行政组织结构 答：行政组织结构是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式。 它包括行政组织各成员、单位、部门和层级间的分工协作以及联系、 沟通方式。结构合理、运转灵活的行政组织是实现行政目标、提高行 政效率的重要组织保证。 在行政组织结构中，最重要的是纵向、横向结构，它是行政组织系统 中的基本框架： （1）行政组织的纵向结构即直线式结构，是纵向分工形成的行政组 织的层级制。其特点是上级直接领导下级，行政指挥和命令按垂直方 向自上而下地传达和贯彻。 （2 ）行政组织的横向结构即职能式结构，是横向分工形成的行政组 织的职能制，亦即同级机关和每级机关内部各部门间的组合方式。 3 ．行政沟通 答：行政沟通指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交 流与分享。沟通是与行政过程紧紧相伴的行为，是行政管理活动中最 具共性的东西。政治学家们指出：发挥信息传播作用的沟通网络，可 被称为“政府的神经”，并指出整个政治学的内容都可从交流出发，据 信息以及产生信息和决定其影响力的因素来重新认识。行政沟通的基 本要素包括沟通的主体（信息源）、内容、渠道、对象和效果。 （1）沟通主体：行政组织和组织化了的个人； （2 ）沟通内容：行政信息； （3 ）沟通渠道：质量与选择 （4 ）沟通效果：沟通质量的体现 行政沟通的方式多种多样，目前行政沟通的方式分为三种： ①以视为媒介的沟通； ②以听为媒介的沟通； ③以视听为媒介的沟通。 行政沟通的作用： 通过行政沟通， ①有利于实现行政决策的科学化、民主化； ②有利于提高行政管理效率，从而保证各环节顺利进行； ③有利于鼓励行政人员参与管理，改善人际关系。 4 ．政府绩效管理 答：政府绩效是指政府在管理社会公共事务、提供公共服务过程取得 的成绩和效益。 政府绩效管理是一个包含绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改 进等环节的系统过程，强调通过持续开放的沟通形成组织目标，并推 动团队和个人达成目标。 总的来说，政府绩效管理是由收集绩效信息、确定绩效目标、划分考 核指标、进行绩效考核、根据考核结果改进绩效等流程构成的行为体 系，它既包括对政府绩效创造过程的管理，也包括对政府绩效结果的 评估；既包括对公务员个人的考核，也包括对政府组织绩效的考核。 绩效管理活动围绕这几个方面展开，是持续提高政府绩效、不断促进 管理创新的动因。 政府绩效管理的意义在于： ①绩效管理为公共管理新模式提供了支撑 ②绩效管理有利于政府部门形成竞争机制 ③绩效管理为公共行政提供了一种管理工具 5 ．公共危机 答：危机是一种突发性的紧急态势或事件，可能对组织及其人员、产 品、服务、资产和声誉造成损害，甚至威胁到社会系统的基本机制和 行为准则，要求决策者迅速应对以消弭负面影响。 危机的种类很多，一般而言，无论哪一种类型的危机，只要涉及较大 规模的公众利益，需要国家公共部门介入处理，便可划入公共危机范 畴。它可以是人为因素诱发的，也可以是非人为的自然灾害；可以是 生产性危机，也可以是自然性危机，如“非典”、禽流感等流行疾病。 公共危机是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐 慌，需要以政府为主体的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和 公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。 二、简述题（每题l 0 分，共40