公文写作之公告、通告.pptVIP

公文写作第六大节课教学内容： 第二章 第三节 公 告 第四节 通 告 第三节 公 告 一、公告的适用范围、使用权限、特点和种类 （一）适用范围 新《办法》规定公告：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。 据此，公告的用途主要表现在两个方面： 一是“向国内外宣布重要事项”。比如国家领导人的任免、出访、逝世，公布重大科技成果，公布重要的军事行动，如向某公海领域发射导弹、派军队进驻香港等，还有经济、教育、外交、人事等方面的重大事项。 二是“向国内外宣布法定事项”。包括公布有关法律、法令、法规的公告和按照国家一系列法律规定需要向社会发布的公告。 （二）使用权限 公告的使用权限，按照一般教材的正式说法，应该是有严格限制的。即只能由国家高层行政领导机关或被授权的新闻机构、职能部门、执法机关使用。一般的党政机关、企事业单位、社会团体，都不能使用和发布公告。（但目前学术界尚有争议） （三）公告的特点 1.制发机关的限制性 刚才讲过，此略。 2.发布事项的重要性 公告发布的事项应该是在国内外产生一定影响的重要事项，或者是依法必须向社会公布的法定事项。除一些法定事项的公告影响面可以不是很大外，一般来讲，只对小范围有关系的事情，如某铁路局客流高峰时临时增开旅客列车、某商厦或储蓄所等服务性机构春节休假几天、商场开业等事项，是不能用“公告”来写的。 3.发布范围的广泛性 注意新《办法》的规定：公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项” 。 4.公布方式的单一性 因为发布范围广泛，所以公告不像其他文种一般都是以文本印刷的方式内部行文，而是要借助新闻媒体发布。 发布范围的广泛性和事项的重要性是紧密相关的。 发布重要事项的公告要借助新闻媒体，发布法定事项的公告除了新闻媒体外，有时也可以用张贴的方式发布（如法院公告） 另外，公告还有一个特点： 告知性 公告的内容没有祈使性的要求，只有告知性。这是它和通告区别的一个重要特点。 也有人称“要闻”性特点。 （四）公告的种类 根据新《办法》对公告用途的规定，公告可以分成两类： 1.重要事项公告 凡是用来宣布有关国家政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面重要事项的公告，都属于这一类。 2.法定事项公告 包括公布有关法律、法令、法规的公告和按照国家一系列法律规定需要向社会发布的公告。 按照国家法律规定需要向社会发布的公告，主要有以下几项： ■《中华人民共和国专利法》第39条规定：“发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应当作出审定，予以公告”。 ■《中华人民共和国企业破产法》第9条规定：“人民法院受理破产案件后，应当在十日内通知债务人并且发布公告。” ■《国务院公务员暂行条例》第16条规定，录用国家公务员要“发布招考公告”。 ■《中华人民共和国民事诉讼法》规定发布的公告种类繁多，有通知权利人登记公告，送达公告，开庭公告，宣告失踪和死亡公告，财产认领公告，强制迁出房屋或退出土地公告等。 公告的思考练习题（10题） 1. 新《办法》对“公告”文种的适用范围是怎么规定的？ 2.一般的党政机关、企事业单位、社会团体向社会发布信息时，能不能使用公告？ 3.以下一些事项能否发布公告？ ·某铁路局客流高峰时临时增开旅客列车； ·某商厦或储蓄所等服务性机构春节休假几天； ·商场开业。 4.凡是需要公开宣布的事项都可以用公告吗？ 5.公告的发布方式是怎样的？ 6.从用途方面分，公告可以分成哪几种？ 判断题 7.任何机关均可发布公告。 8.公告就是广告。 选择题 9.公告的发布范围为（ ） A.单位内部 B.系统内部 C.国内 D.国外 10公告适用于宣布（ ） A.重要事项 B.专门事项 C.任何事项 D.法定事项 第二章 第四节 通告 一、通告的适用范围、使用权限、特点和种类 （一）适用范围 新《办法》规定通告：“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。” （二）使用权限 通告使用范围比较广泛，在使用权限上没有什么限制，无论什么级别的党政机关、企事业单位或社会团体都可以使用。只要是在自己的职权范围之内，都可以根据各自的工作需要，向社会有关方面发布通告。 （三）通告的特点 与公告相比，通告主要有以下5个特点 ： 1.使用的广泛性 广泛性在这里有两层含义： 一是指通告内容的适用面比较广。 二是指通告的使用单位没有限制。 2.发布范围比公告小 通告的发布范围要比公告小得多，它的发布范围是“社会各有关方面”。虽然是向社会发布，但大多限定在一个特定的业务领域或社区范围内，并不要求全社会人人皆知。 3.有一定的法规性（或者说“祈使性”） 通告有一个种类叫法规性通告，内容主要是用来颁布一些地方或行业法规，告知社会有关方面应该遵守的事项，对人们的行为