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29 公文写作 第二章 第五节 通知 提一个问题： 通知是干什么用的？ 它有什么用途？ 一、通知的适用范围、使用权限、特点和种类 （一）适用范围 通知是最常见的一种公文，主要是下行文，它是各级党政机关、社会团体、企业事单位在日常工作中使用最频繁的一种公文，在所有的文种中使用频率最高。 新《办法》规定：通知“适用于批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；任免人员”。 （二）使用权限 通知在使用权限上没有任何限制，各级党政机关、企事业单位、社会团体都可以使用。 但一般讲，通知的发文机关与受文机关之间应该具有隶属关系，通知的事项是受文机关必须知晓或办理的。 （三）文种特点 1、适用范围的广泛性 在所有公文中，通知的适用范围最广泛。主要表现在两个方面： 第一，它不受发文机关级别、性质的限制。所有的党政机关、企事业单位、社会团体都可以使用。 第二，用途多。 2.使用频率高。前面讲过，此略。 3.具有知照性和指令性 所谓知照，就是传达、告知有关事项，使人知晓。所谓指令，就是指示、命令。 4.有较强的时效性 （四）通知的种类（与教材同） 按内容和用途分，可分4种： 1.指示性通知 这类通知是上级领导机关用来向下级机关单位发布指示、部署、安排工作用的。 2.颁转性通知（转文性通知） 这类通知是用来转发其他公文的。有“载体性”特点 . 颁转性通知依据被转公文制发机关的不同，还可以分成“发布（印发）”、“转发”和“批转”3个小类型。它们针对的对象各不相同：“发布（印发）性通知”是用来发布本机关制发的公文或领导同志的讲话材料的，“转发性通知”是用来转发上级机关和不相隶属机关公文的，“批转性通知”是用来批转下级机关公文的。 例如： ①《中共中央办公厅关于印发〈中国共产党机关公文处理条例〉的通知》 ②《黑龙江省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅国办发〔2000〕12号文件的通知》 ③《国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》 3.知照性通知（也称“事务性通知”） 即用于处理日常事务，告知某一事项或信息的通知。这种通知一般只有知照性，没有指令性，用途非常广泛。 如《国务院办公厅关于国家工商行政管理局等机构名称问题的通知》就是关于变更机构名称的通知。 4、任免通知 即用于任免干部和人员的通知。任免领导干部的职务，根据职务重要程度的不同，可分别采用不同的文种，最高可用任免令（命令的一种），其次可用决定，再次可用通知。任免基层干部，适宜使用通知. 二、通知的结构和写法 通知种类较多，种类不同，写法也不一样。下面分别按不同的种类来讲。 （一）指示性通知 1.标题。 （1）指示性通知多采用完整式标题，在有正式文头的情况下可以省略发文机关。 （2）指示性通知标题的“事由”常使用一些强调性的动词，如“做好”、“搞好”、“加强”、“禁止”等。 2.主送机关。 通知的主送机关大多是发文机关的直属下级机关。 通知的主送机关可以是一个，也可以是多个，主送机关数量多时，为避免行文冗长，可使用统称（泛称），如教材的2篇例文。方法是在主送机关的前面加一“各”字。 3.指示性通知的正文 指示性通知的正文多由3部分组成。 开头缘由部分，主要写发本通知的依据、目的和主旨。“依据”既可以写当前存在的问题（事实依据），也可以写上级有关文件的政策、精神、规定等（理论依据）。阐明为什么发通知的重要意义，文字要简短、概括。 中间事项部分大多采用分条列项的写法，提出开展工作的具体事项、措施和办法。 结尾提出贯彻执行的要求。 指示性通知也可以不写“贯彻执行的要求”，没有专门的结尾段，主体部分的通知事项写完自然结束。或者套用惯用的结束语，如“以上各点，望遵照执行”、“请贯彻执行”等。 （二）颁转性通知 1.标题。 颁转性通知的标题比较特殊，它的“事由”是由发文方式（印发、转发、批转）+被转公文标题或发文字号构成。例如前述3个例题： ·《中共中央办公厅关于印发〈中国共产党机关公文处理条例〉的通知》 ·《黑龙江省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅国办发〔2000〕12号文件的通知》 ·《国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》。 层层转发应该如何拟题？ 例如《××县工商局转发市工商局转发国家工商局关于×××通知的通知的通知》 解决办法：可以省掉中转单位（中间环节），使标题简明。 此题可改为《××县工商局转发国家工商局关于×××通知的通知》。 这种情况只有用通知转发通知时才能遇到，可以再删掉一